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工作报告

2019年信宜市人民检察院工作报告

来源:信宜市人民检察院 发布时间:2019-03-07 14:29:00 浏览次数: 【字体:

信宜市人民检察院工作报告

 

2019年2月27日在信宜市第十五届

人民代表大会第四次会议上

 

信宜市人民检察院代理检察长  容慧辉

 

各位代表:

现在,我代表信宜市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2018年主要工作

 

2018年,市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,凝心聚力,忠诚履职,着力服务信宜经济社会发展,各项检察工作取得新进展。

一年来,市检察院共办理各类案件3132件,已办结2975件,其中受理提请审查逮捕各类刑事犯罪案件870人,已批准逮捕600人;受理移送审查起诉各类刑事犯罪案件831人,已提起公诉651人。市检察院先后荣获茂名市文明单位、茂名市巾帼文明岗、茂名市五四红旗团支部、信宜市三八红旗集体、信宜市政法先进单位、信宜市综治及维稳工作先进单位一等奖等荣誉;4名同志在省、市业务竞赛等评比中荣获佳绩,2名同志被记个人三等功,公诉科被记集体三等功。

一、聚焦党委中心工作,在服务信宜发展中凸显作为

服务营商环境优化。立足检察职能,主动适应民营企业发展的法律需求,更实、更好地服务保障民营经济健康发展。举办“保障与发展”检企面对面交流座谈会,联合市工商联开展知识产权保护法律宣讲活动。依法打击敲诈勒索、破坏生产经营等扰乱企业正常经营的犯罪,共受理审查逮捕该类犯罪案件36人,已批准逮捕33人,已起诉6人,依法办理谢某海等人敲诈勒索企业案;抽调5名干警配合市委开展绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目建设;积极组织干警参与自然灾害防御和救灾复产工作近200人次。

服务打好“三大攻坚战”。积极投入防范重大风险专项行动,起诉组织、领导传销、合同诈骗、集资诈骗、骗取出口退税等破坏经济秩序犯罪13人,涉案金额240.9万元;对“云联惠”等重大案件提前介入、引导取证,批准逮捕黄某喜、黄某松等5人;加大对破坏环境资源犯罪的打击力度,起诉非法占用农用地、滥伐林木、非法采矿等案件5人;积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,依法办理了叶某留、杨某成骗取扶贫补助资金等案件;选派10名干警担任精准扶贫挂点村驻村干部或挂任第一书记,支持精准扶贫挂点村和挂任第一书记村党建经费约11万元,发放慰问物资约5万元。

深入推进扫黑除恶专项斗争。批准逮捕涉恶案件157人;已起诉涉黑案件17人,已起诉涉恶案件40人;与公安机关建立完善涉黑涉恶案件提前介入、联席会议等制度,被上级检察机关作为先进经验予以推广,与公安、法院召开联席会议5次,加强对涉黑涉恶案件提前介入、引导取证,提前介入案件16件;依法起诉刘某华等17人组织、领导黑社会性质组织、开设赌场、非法拘禁、寻衅滋事案;完善内部运作机制,形成打击合力,倒查近五年来所办理的案件,深挖涉黑涉恶“保护伞”案件线索,移送涉黑涉恶线索18条;采取宣传设点、发放传单、播放电子宣传屏、“两微一端”等形式,积极开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。

二、发力平安信宜建设,在维护社会稳定中发挥作用

依法惩治刑事犯罪。起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪48人,起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪126人,起诉黄赌犯罪56人,起诉拐卖妇女儿童犯罪3人;整治安全隐患,起诉涉枪涉爆犯罪6人,起诉危险驾驶犯罪124人,提起强制医疗诉讼1人;起诉毒品犯罪44人,依法办理了梁某、李某栋涉嫌贩卖毒品案,涉案毒品达900余克;起诉网络电信诈骗犯罪3人;加大打击危害食品药品安全犯罪的力度,依法办理了莫某强涉嫌销售有毒、有害食品案。

强化未成年人司法保护。依法严厉惩治侵害未成年人犯罪,有效保护未成年人合法权益,批准逮捕侵犯未成年人合法权益犯罪57人;加强对涉罪未成年人教育、感化和挽救,对涉罪未成年人不批准逮捕22人,不起诉5人,附条件不起诉11人;依托未成年人帮教社工工作站,创新涉罪未成年人集中帮教、心理咨询师协助帮教、义工帮教等模式,目前已有13名涉罪未成年人返校读书,其中1人顺利考上大学;持续开展“法治进校园”活动,选派21名检察人员担任中小学校的法治副校长,以多种形式到38所学校开展巡讲活动,实现全市各镇街全覆盖,受教育师生7万余人。

主动融入共建共治共享的社会治理格局。贯彻宽严相济刑事政策,对主观恶性较小、犯罪情节轻微等犯罪,决定不批准逮捕93人,不起诉50人;上门讯问行动不便或年事已高的被采取非羁押性强制措施的犯罪嫌疑人,增进人民群众对检察机关的了解度和司法获得感;积极开展国家司法救助,为5名被害人发放救助金5.4万元,公开审查国家司法救助案件,彰显司法的人文关怀;落实“谁执法谁普法”的普法责任制,常态化开展普法宣传活动80人次。

三、强化法律监督职责,在维护公平正义中增强公信

加强刑事检察监督。监督公安机关立案5件,建议公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人24人,建议补充移送起诉犯罪嫌疑人23人,建议补充移送起诉遗漏罪行案件12件;加强刑事审判监督,提起抗诉2件;发出侦查活动监督通知书25份;立案办理羁押必要性审查案件21件,发出变更强制措施建议书19件,办案机关采纳16件;常态化开展社区矫正罪犯检察监督工作,办理收监执行检察案件3件,发出加强社区矫正监管检察建议书4份;深化开展财产刑执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、维护在押人员合法权益三个专项检察监督活动,监督24名审前未羁押,审后判处实刑的罪犯交付执行,对2017年以来判处财产刑案件进行核查,核查职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪等“五类犯罪”罪犯判处财产刑涉案金额493.537万元,核实执行到位标的409.565万元,并专门针对职务犯罪罪犯的财产刑执行工作发出检察建议书。

强化民事行政检察监督。办理行政执法检察监督案件5件,发出检察建议书5份,全部被采纳。加强民事行政审判、执行活动监督,深入开展非诉执行监督专项活动,加强与法院沟通联系,梳理2017年至2018年辖区内非诉执行工作情况,发出民事执行和行政非诉执行监督检察建议书3份;加强弱势群体权益保护,支持申请人梁某丹起诉被申请人陈某、奉新县柯达物流中心、中国人民财产保险股份有限公司高新支公司机动车交通事故责任纠纷案;2018年春节前,开展协助解决农民工讨薪问题专项监督,依法起诉拒不支付劳动报酬犯罪4人,帮助追回劳动损失33万元。

持续推进公益诉讼。发现公益诉讼案件线索106条,办理公益诉讼诉前程序案件19件,发出行政公益诉讼诉前检察建议书17份,全部被行政执法机关采纳。依法对陈某荣非法占用农用地案提起刑事附带民事公益诉讼。督促恢复被污染、被破坏的耕地、林地、水源地等260亩,督促治理被污染水源面积330亩,督促清理污染和非法占用河道17公里,督促整治污染企业6家、石场12个、垃圾填埋场10个,督促关停违法养殖场1个,一批群众反映强烈的环境污染问题得到治理。加大食品药品安全领域公益诉讼工作力度,深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,联合相关行政机关开展食用油安全专项活动、学校食堂食品安全专项检查;长春长生问题疫苗事件发生后,迅速联合相关行政机关排查我市疫苗安全情况,为我市疫苗安全贡献检察力量。

四、顺应司法体制改革,在推进改革任务中激发活力

落实司法责任制改革。完善检察官权力清单,保障检察官依法在授权范围内独立办案;推动入额领导干部带头办理疑难案件,入额院领导直接办理各类案件167件;推动检察改革与现代科技深度融合,推进检察工作网建设,上线智慧公诉系列应用平台,建成检务信息管理平台,打造掌上检察办公系统。

主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。贯彻证据裁判原则,提前介入引导侦查22件次,对不构成犯罪或证据不足的不批准逮捕172人、不起诉23人;强化证据亲历性审查,对15件案件启动补充侦查程序;加强与律师良性互动,配合律师阅卷146人次。

认真落实监察体制改革部署。反贪、反渎、职务犯罪预防部门编制全部划转,14名检察干警平稳转隶,线索移交和结案同步完成。加强与市监察委沟通衔接,实现监察委调查与检察机关审查起诉的无缝衔接,提前介入职务犯罪案件3件。建立“捕诉一体”办案机制,组建专门办案组织全过程办理职务犯罪案件,依法起诉邱某芬、黄某来、谢某懋等人。

五、落实从严治检要求,在强化队伍建设中提升形象

加强思想作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;落实“第一议题”学习制度、宪法宣誓、政治轮训、重大事项请示报告等工作;常态化开展谈话提醒、干警“八小时以外”监督管理等工作,开展谈话提醒22次;加强检务督察,开展检务督察9次;对违纪违法行为零容忍,坚持以案为戒,组织干警观看警示教育片,检察队伍年内零违纪违法。

提高队伍专业素养。开展业务研修、岗位练赛等活动,集中举办业务培训5期,参加市委和上级检察机关组织的各类培训630人次;用好“中检网院”、检答网、信法宜德检察讲堂等业务学习平台,营造浓厚学习氛围;加强理论研究能力建设,发表理论研究成果4篇。

主动接受外部监督。认真落实市人大会议决议,逐条梳理、定向反馈代表意见15条;深化联系走访代表制度,畅通代表日常监督渠道,邀请人大代表参加检察开放日、公诉观摩庭等活动30人次,走访人大代表60人次;依法保障公众知情权,发布程序性信息994条、法律文书455份、重要案件信息34条;讲好检察故事,通过“两微一端”推送检察信息1130条,11篇微信稿件被省检察院微信公众号转发;拍摄专题片《强化行政检察 守护绿水青山》《不忘初心 呵护青春》、微电影《守护梦想》,全面展示检察工作。

各位代表,2018年是检察机关重建40周年。40年来,市检察院始终坚持服务保障信宜经济社会发展大局,坚持为法治信宜贡献检察力量,走过了不平凡的历程,取得了不平凡的成就。一切成绩和进步,得益于市委的正确领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协以及社会各界的关心和支持,得益于一代代信宜检察人矢志不渝的信仰、信念和信心。在此,我代表市检察院向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,检察工作还存在一些问题和困难:一是检察职能作用发挥不够充分,监督力度和效果与人民群众新需求还有差距;二是信息化和装备建设水平仍需进一步提高;三是派驻检察室数量偏少,无法满足当前形势要求和群众需求。对于这些问题,我们将深入研究,认真解决。

 

2019年工作安排

 

2019年,市检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻市委第十三届历次全会和本次会议的部署要求,聚焦法律监督主责主业,彰显司法权威,维护公平正义,着力推进平安信宜、法治信宜建设,为全面加快宜居宜业宜游的幸福和美信宜提供有力的司法保障。

第一,提高政治站位,在服务保障大局上有新作为。紧紧围绕市委中心工作,进一步找准检察工作的切入点和着力点,进一步拓展和细化检察工作服务大局的思路、措施,切实增强服务保障的针对性、实效性。

第二,发挥检察职能,在保安全护稳定上有新作为。牢固树立总体国家安全观,深入推进扫黑除恶专项斗争,加大办案力度,严惩盗抢骗、涉爆涉枪、黄赌毒等犯罪,持续推进危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督。积极参与校园暴力欺凌专项治理,加强未成年人司法保护。妥善化解各类矛盾纠纷,加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

第三,聚焦主责主业,在发挥法律监督职能上有新作为。以内设机构改革为切入点,坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等各项法律监督工作并行,推动各项法律监督工作全面协调充分发展;健全检察环节防范、纠正冤假错案机制,不断提高监督能力和水平;深入推进公益诉讼,紧贴人民群众关心的环境保护、食品药品安全等领域的突出问题,发挥诉前检察建议和起诉职能,坚决捍卫国家利益和社会公共利益。

第四,坚持改革创新,在推进改革落地见效上有新作为。全面推进司法体制综合配套改革,统筹推进内设机构改革,着力破解案多人少矛盾;探索与监察委协作工作机制,继续为反腐倡廉贡献检察力量;全面落实认罪认罚从宽制度,积极推进捕诉一体机制,构建侦诉协同配合的检警关系。

第五,加强政治思想建设,在打造过硬队伍上有新作为。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强检察文化建设,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;打造信法宜德检察讲堂等学习平台,推进队伍革命化正规化专业化职业化建设;深入推进检风检纪督察、案件质量评查工作,全力推进正风肃纪。进一步完善与人大代表、政协委员及各界人士的联络机制,强化检察宣传,深化检务公开,确保检察工作置于社会各界的有效监督之下。

各位代表,在新的一年里,市检察院将在市委和上级检察机关的领导下,认真落实本次人大会议的部署要求,更加主动接受人大和社会各界的监督,不忘初心,牢记使命,忠诚履职,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

有关术语解释

 

1.“三大攻坚战”:是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

2.扫黑除恶专项斗争:党中央、国务院为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

3.未成年人社工帮教工作站:为进一步推进未成年人社区矫正教育帮扶工作,强化未成年人检察“捕诉监防”一体化的工作机制,最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人,促进涉罪未成年人悔过自新、回归社会,2017年11月,信宜市人民检察院与市司法局为了联合推进涉罪未成年人帮教工作的开展,在市司法局成立首个“未成年人帮教社工工作站”。

4.“法治进校园”巡讲活动:为提高在校学生自觉守法意识和自我保护意识,从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生,促进校园安全和在校学生人身安全,最高人民检察院、教育部拟于2016年6月开始联合组织为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动。

5.三个刑事执行检察专项活动:为深入贯彻党的十九大精神,积极回应人民群众对刑事执行监督工作的新期待,最高人民检察院在全国部署开展三个刑事执行检察专项活动:一是监督维护在押人员合法权益专项活动;二是深化推进财产刑执行检察监督活动;三是深化推进判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督活动。

6.公益诉讼:公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼,这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的。诉讼法理论认为,利益受到了损害,受害者就有权向法院起诉,请求司法救济。按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼,前者称为民事公诉或行政公诉,后者称为一般公益诉讼。

7.附条件不起诉:是指检察机关对应当负刑事责任的犯罪嫌疑人,认为可以不立即追究刑事责任时,给其设立一定考察期,如其在考察期内积极履行相关社会义务,并完成与被害人及检察机关约定的相关义务,足以证实其悔罪表现的,检察机关将依法作出不起诉决定。

8.捕诉一体办案机制:是指由同一刑事办案机构专门办理一类或几类刑事案件,由同一办案组或检察官全过程负责同一刑事案件的批捕、起诉、出庭公诉、抗诉、侦查监督、审判监督和相关案件的补充侦查工作,以及办理相关刑事案件申诉等。

9. 羁押必要性审查:指人民检察院依据刑事诉讼法规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

10. 收监执行检察:是变更执行检察的一种,是指人民检察院对于公安机关、人民法院提请、裁定撤销缓刑、假释和对于执行机关的收监执行活动是否合法进行的监督。

 


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