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工作报告

信宜市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

来源:信宜市发展和改革局 发布时间:2019-03-07 09:47:00 浏览次数: 【字体:

信宜市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

 

—— 2019年2月26日在信宜市第十五届

 人民代表大会第四次会议上

 

信宜市发展和改革局局长  罗旺典

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告信宜市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2018年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委各项工作部署,深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,统筹推进经济和社会发展各项工作,全市经济社会发展保持平稳向好的态势,较好地完成了市十五届人大三次会议确定的各项目标任务。

(一)经济发展稳中向好,综合实力明显增强

全市实现生产总值476.82亿元,增长5%。其中,第一产业增加值99.41亿元,增长4.3%;第二产业增加值140.23亿元,增长5.5%;第三产业增加值237.18亿元,增长4.9%。固定资产投资增长2.6%。一般公共预算收入10.73亿元,增长6.1%。进出口总额完成18.76亿元,增长6.5%

推动农业提质增效。粮食生产稳定增长,稻谷总产量25.27万吨,增长2%。加大优、新、稀、特水果品种的引进和推广力度,特色水果发展加快,水果总产量96.12万吨,增长6.1%。积极发展产业化组织,新增省级农业龙头企业1家、茂名市级农业龙头企业1家;全市新增农民合作社47家、合作联社1家,累计978家。

推动工业转型升级。高起点编制了装备制造业、玉器产业发展规划。新能源汽车、五金机械模具等产业加快集聚,建成茂名首条双机联动数控镗铣加工生产线。完成广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)、南玉博物馆、南玉商场建设。产业平台建设取得重大进展,动工建设绿能环保工业园、生态环保产业园。园区产业集聚效应初显,新增入园项目6个,总投资额12.5亿元。信宜产业园区列入2018年省循环化改造试点园区。

推动服务业发展壮大完成全域旅游发展总体规划编制工作,全域旅游示范区建设加快推进。大力发展乡村旅游,相继建成10个乡村旅游景点、50多家农家乐。大力推动景区提档升级,镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区。完成镇隆八坊至丁堡山背绿道工程,动工建设山背至高城水库的绿道二期工程。全市共接待游客615.63万人次,实现旅游总收入28.93亿元,分别增长30%和35.8%。市场消费活跃,社会消费品零售总额245.53亿元,增长8.9%。东汇城开工建设。电子商务快速发展,成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”,共有3家企业入选2018年度茂名市先进农电商企业。

(二)重大项目稳步推进,基础设施持续提升

重点项目进展顺利。2018年重点项目共65个,开工项目55个,开工率为84.62%;完成投资27.92亿元,完成投资计划的62.32%。

交通设施不断夯实。交通“外捷”有新突破,云茂高速信宜段建设全面推进,信宜至茂名站小编组、大密度、公交化、零换乘的城际列车正式运营。交通“内畅”有新进展,环东大道、云茂高速北界连接线建设加快推进。完成G207线、S369线、S283线等一批重要路段安全生命防护工程招标工作,部分项目已完工。继续推进新农村公路建设,全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。完成县道网规划调整报批及农村公路项目入库工作。

水利电力设施建设加快推进。扎实推进2018年9宗中小河流治理工程,部分项目完成主体工程。村村通自来水工程稳步推进,完成上级下达的建设任务。完成2018年配网基建工程,110千伏丁堡输变电工程稳步推进。建成村级光伏项目283个、户用光伏项目92个,装机总容量606千瓦。

信息基础设施逐步完善。新增光纤接入用户2万户,新增4G公众移动通信基站(RRU)1500个、(BBU)450座,城乡宽带网络覆盖水平进一步提升。

(三)城乡统筹协调发展,乡村振兴加快实施

城市扩容提质加快。信宜市城市总体规划(2011-2035年)获省政府批复。完成中兴四路、教育路等道路黑底化改造,完成池洞高速出口至城北道路沥青路面铺设,市育才路、城区南出口改造工程完成过半工程量。动工建设玉都快速干线东线A段工程。竹山路升级改造工程、一河两岸南延工程(南环桥至六运高速出口段)、站前大道支线、竹山桥拆除重建、“三馆合一”建设工程等项目有序推进。加大“两违”和“六乱”整治力度,常态化开展“城乡清洁工程”,城区市容秩序得到明显改善。

推进县域副中心建设。信宜钱排县域副中心城市总体规划(2017-2035年)获茂名市政府批复,完成《信宜钱排县域副中心控制性详细规划》规划成果。完成钱排森林公园二期、市公共服务中心钱排分中心、钱排银妃大道改造等一批项目建设。

乡村振兴开局良好。全面完成44个省定贫困村村庄规划审批工作,44个新农村示范村建设项目全部开工建设。全面开展“三清三拆三整治”工作,全市完成2996个自然村人居环境整治,新建成水口高岭、丁堡山背、东镇北逻和高城等一批生态宜居美丽乡村,乡村面貌焕然一新。

(四)生态建设力度加大,环境治理成效明显

打好污染防治攻坚战。环境质量总体保持平稳,城市空气质量良好,达标天数比例为98.1%;城市饮用水源达标率为100%;全市主要江河水质总体优良,7个监测断面水质全部达到水环境功能区水质标准。绿能环保发电项目全面启动。市区第二水质净化厂、整县推进村镇水质净化设施PPP建设项目完成招标工作,进入实施阶段。茂名市循环经济示范中心主体工程开工建设。

林业生态建设扎实推进。继续推进新一轮绿化大行动,完成1.49万亩森林碳汇工程、9公里生态景观林带、28个乡村绿化美化示范点等建设任务。大力开展面上植树造林绿化活动,全市完成社会造林30070亩,义务植树240万株。

(五)改革开放持续深化,发展活力进一步激发

供给侧改革深入推进。落实国家和省、茂名市淘汰落后产能政策,积极推动产业结构优化升级。落实国家、省对房地产市场调控政策,我市房地产市场相对平稳。鼓励金融机构服务实体经济,加强对金融机构、小额贷款公司监管,防范化解金融风险。落实国家、省降成本工作部署,切实减轻企业负担。继续推进9大类26个补短板项目建设。

“放管服”改革持续深化。开展“减证便民”行动,取消69项证明事项。清理规范行政审批中介服务,保留中介服务事项52项。修订形成2018年版部门权责清单事项及行政许可事项目录,调整后权责事项总数为5940项,保留行政许可事项264项。推进“互联网+政务服务”,我市共1112项行政许可及公共服务事项已全部录入广东政务服务网。优化投资项目审批流程,项目立项、报建、验收阶段可能涉及的主要审批事项的审批时间压减到45 个工作日。继续深化商事制度改革,市场主体发展活力持续释放,新增市场主体6469户,实现了三年翻一番。

招商引资成绩显著。组建招商办公室。参加或组织了10场(次)大型招商引资活动,全市共引进项目52个,投资总额286.96亿元,其中引进了洪冠南药康养小镇、镇隆温泉古镇等重大产业项目。

(六)扶贫攻坚实现突破,民生福祉不断增进

打好精准脱贫攻坚战。重点开展就业扶贫、产业扶贫、资产收益扶贫和落实低保五保政策,同时全面落实教育保障、医疗保障和危房改造政策,完成了省下达的脱贫攻坚任务。2018年预脱贫人数40852人,2298户农村危房改造任务全面完成。

社会事业全面发展。全面落实各项就业政策,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。全年新增城镇就业1.09万人,城镇登记失业率为2.43%,超额完成目标任务。创建成为“广东省推进教育现代化先进市”。推进教育装备现代化、校舍安全项目、“创强”补短板等项目建设,新增校舍面积19.6万平方米。完成市德育学校一期工程。开展文化惠民活动,免费放映农村公益电影4224场次,送戏下乡活动38场次。成功举办南粤古驿道定向大赛。卫生强市建设深入推进,动工建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院迁建工程,怀乡中心卫生院升级改造项目完成门急诊大楼主体工程,完成18间乡镇卫生院标准化建设,村级卫生站公建规范化建设有序推进。医联体建设试点工作成效显著。加强社会保险扩面征缴工作,完成企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险等各项任务。社会救助、养老服务、福利慈善、复退军人服务等工作全面落实。市养老服务中心(市社会福利中心)动工建设。积极应对“8·11”“山竹”特大灾害,复产重建任务基本完成。安全生产、食品药品监管、粮食安全不断加强。开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进社会治理,社会大局和谐稳定。

2018 年以来,我市国民经济和社会发展虽然取得了较大成绩,但也要看到,宏观环境深刻变化,生产总值低于预期目标,规模以上工业增幅回落较大,固定资产投资支撑力度不足,城镇化水平偏低,民生福祉有待提升。对于这些问题,我们将采取措施努力加以解决。

 

2019年经济社会发展预期目标和主要任务

 

2019年是新中国成立 70周年和茂名建市60周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好 2019年经济社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央、省委和茂名市委的工作要求,按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕全面建成小康社会目标,深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,深入推进供给侧结构性改革,大力振兴实体经济,奋力推动信宜高质量发展,全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。

根据市委、市政府对经济工作的总体要求,统筹考虑宏观经济环境及我市经济社会发展现实情况,2019年我市国民经济和社会发展主要预期目标计划如下

——全市生产总值增长6.5%左右,其中:第一产业增长4.5%,第二产业增长6.6%,第三产业增长8.3%;

——固定资产投资增长8%

——社会消费品零售总额增长9%

——一般公共预算收入增长5%

——城乡居民收入增长速度高于经济增长;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内

——单位生产总值能耗、进出口和实际利用外资完成茂名市下达任务

为实现上述目标,2019年重点做好以下八项工作:

(一)增强发展后劲,着力推进项目建设

加快重点项目建设。全市共安排重点建设项目39项,年度计划投资39.15亿元。重点推进交通、农业、生态、产业、县域副中心、社会事业等重大项目建设。进一步落实责任,健全机制,细化目标任务,加强督查通报,破解资金、土地、审批和施工环境等瓶颈难题,全力以赴推进重点项目建设。

开展招商引资活动。围绕旅游康、生态环保、装备制造、珠宝玉石四大主导产业,加大招商引资力度,创新招商引资方法,力争引进一批上规模的产业落户信宜。建立完善招商引资对接项目库,全力做好项目推进的各项服务和保障工作,加快招商引资项目落地、开工和建设。

(二)壮大实体经济,着力推进产业发展

培育壮大主导产业。着力打造旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石四大主导产业。加快旅游康养产业发展,启动镇隆温泉小镇、洪冠康养小镇项目,加快推进莲花湖旅游度假区等项目建设。继续推进景区创A升A工作,推动石根山景区、旺同乡村公园创建为国家3A级旅游景区。加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设,大力发展生态环保产业。大力发展以模具、新能源汽车为主的装备制造业,启动华南(信宜)生态汽车小镇项目建设,打造我市装备制造产业集群。规划建设南玉特色小镇,引入珠宝饰品企业集聚发展,打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场,推动珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展。

抓好园区平台建设。加快推进生态环保产业园、装备制造园、珠宝玉石加工园建设,增强产业集聚承载力,推动工业向园区集聚发展。继续完善园区道路、绿化、供水供电、通讯、生活等基础配套设施。

(三)夯实发展基础,着力推进设施建设

强化交通设施建设。继续推进云茂高速公路信宜段建设。加快推进环东大道、云茂高速北界连接线等项目建设,年内分别完成75%、90%以上总工程量。加快国道359线西江至沉香岭段及西江大桥危桥改造、省道352线贵子至朱砂角段的路面改造,全面启动信宜市2017-2020年地养省道整治计划项目。继续推进“四好农村路”建设,加快实施自然村公路硬底化改造、窄路基路面改造、危桥改造以及农村公路安保工程。

推进水利电力设施建设。继续抓好在建9宗中小河流治理工程项目建设,确保年内全部完成,开工建设省预下达的2019年8宗中小河流治理工程项目;推进镇隆八坊至东镇高城、镇隆八坊至北界天马山以及怀乡金盈至怀乡镇圩“碧水绿道”建设;持续推进村村通自来水工程建设,逐步开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。推进丁堡、水口工业园区110kV输变电工程建设,抓好钱排、平塘、合水、新宝、思贺等东部五镇电网升级改造,完成2019年度配网基建项目建设任务;协调推进充电桩建设。

(四)加快城市建设,着力推进协调发展

抓好城市扩容提质。抓好城区控制性详细规划编制工作。高起点规划建设玉都新区(站前片区),打造城市发展新格局。加快城区路网建设,继续推进育才路、玉都快速干线东线A段、城区南出口改造工程、池洞高速出口至城北段路面扩改、一河两岸南延工程、竹山路升级改造等项目建设,启动竹山桥拆除重建工程、站前大道、梅岗大道、玉都快速干线东线B、C段、玉都快速干线西线水口段、环北路建设。完善城区公用设施,推进“三馆合一”工程、市民公园、站前广场、气象公园、城北公园、马鞍山森林公园以及市自来水厂迁建等项目建设。

抓好县域副中心建设。加快推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10个重点项目建设。完善副中心与周边镇联通路网,有序推进镇区开发,增强副中心区域服务功能和辐射带动能力。

(五)抓好精准扶贫,着力推进乡村振兴

深入实施精准脱贫。狠抓产业扶贫、就业扶贫,着力增强内生动力。推进教育、健康、危房改造、社会救助扶贫,实现应保尽保、应扶尽扶。

推动农村产业融合发展。加快创建省级现代农业产业园,大力发展“一村一品、一镇一业”,促进农村一二三产融合发展。实施互联网+农业,加快农村电子商务发展,助推农特产业提质增效。培育和打造一批特色小镇,积极申报省特色小镇入库。

抓好美丽乡村建设。加强农村规划覆盖,在全市范围内推进农村村庄规划编制工作。继续推进 44条省定贫困村创建新农村示范村建设。统筹推进农村道路、集中供水、水质净化、垃圾处理、公共设施等建设,开展“三边”(镇区边、村委边、公路边)整台和绿化美化专项行动,推动美丽乡村建设和乡村振兴发展。

(六)改善生态环境,着力推进绿色发展

推进环境综合治理。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,重点抓好畜禽养殖污染整治、河道整治及生态修复、工地扬尘治理、土壤污染防治等工作。继续抓好第二水质净化厂、整县推进水质净化设施等项目建设。完成绿能环保发电项目主体工程,完成镇级填埋场整改验收任务,建成县级建筑垃圾处置项目并投入使用。加快推进茂名循环经济示范中心项目建设。

加强生态林业建设。坚持以林业重点生态工程建设、配合茂名市创建国家森林城市为引领,推进新一轮绿化信宜大行动,完成1.49万亩森林碳汇工程,新造云茂高速公路两侧生态景观林带8公里,继续推进28个乡村绿化美化示范点建设。推进镇隆至东镇古驿道沿线村庄的绿化美化,以及怀乡镇月牙湾湿地公园建设。

(七)激发发展活力,着力推进改革创新

深化“放管服”改革。加快“数字政府”建设,大力推进“互联网+政务服务”。按照“应放尽放、应减尽减”原则,继续精简行政审批事项。加快工程项目审批制度改革,推行并联审批、联合评审和投资项目承诺制。提升企业开办便利度,全面推进企业简易注销登记改革。继续深化“一门式、一网式”政务服务改革。推动“双随机一公开”监管常态化。

推进重点领域改革。加强政府性债务管理,提升资金使用效益。打好防范金融风险攻坚战,维护地方金融稳定。继续深化农村综合改革。

强化创新驱动。加强创新平台建设,鼓励高等学校产教融合、校企合作。大力培育高新技术企业,组织企业申报国家高新技术企业认定。加强产品质量和标准建设,着力推动优势领域增品种、提品质、创品牌。加强技能型人才培养。

(八)提升民生福祉,着力推进幸福共享

提升公共服务水平。扶持高校毕业生、退伍军人、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业,推动就业结构转型优化,不断提高劳动者素质水平。推进市人力资源服务产业园建设。继续加大社保扩面征缴工作力度,确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险的工作任务全面达标。聚焦全面提升教育质量,继续推进城区义务教育扩容提质,推进城西教育园区建设。继续抓好市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。继续推进市人民医院二期、妇幼保健院迁建、怀乡中心卫生院升级改造以及乡镇卫生院标准化、村级卫生站公建规范化等项目建设。继续推进医联体建设。加强公共文体设施建设,推动文化服务向基层延伸。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)。继续抓好粤西纸厂安置小区等保障性住房建设。加快市养老服务中心(市社会福利中心)项目建设,鼓励发展民办养老机构。健全粮食安全应急体系,确保粮食安全加强安全生产工作,防止重特大事故的发生。推进平安信宜建设,打好扫黑除恶攻坚战,严厉打击各种违法犯罪活动,促进社会和谐稳定。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力,奋力实干,为全面完成各项目标任务,加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!

 


终审:平台超管
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