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转发茂名市人民政府办公室关于做好重点领域信息公开工作意见的通知

作者: 来源: 发布时间:2014年03月04日 点击数:

信府办〔2013〕74号

信宜市人民政府办公室

转发茂名市人民政府办公室关于

做好重点领域信息公开工作意见的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

现将《茂名市人民政府办公室关于做好重点领域信息公开工作的意见》(茂府办〔2013〕63号,以下简称《意见》)转发给你们,并结合我市实际,提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、各镇(街道)、各相关单位要认真按照国务院、省、茂名市的统一部署,扎实做好政府信息公开工作,依照全省政府信息公开工作要点公开政府信息,及时更新政务公开栏内容,更新张贴政府公开信息。要迅速补充完善网站建设内容,充实调整网站栏目和相关内容,做好信息公开资料的归档整理。根据茂名市的规定,网站建设纳入政府信息公开工作年度考核内容,对还未建成单位门户网站的要加快建设,挂靠上级主管部门局域网(或本系统网)的单位网站(页),要设置独立的域名,迎接茂名市和我市的年度考核。

二、各镇(街道)、各有关单位要认真学习领会《意见》精神,对照《意见》内容,全面检查疏理,查漏补缺,根据实际情况,找出差距,主动与上级主管部门和我市相关业务主管部门加强沟通联系,着力做好重点领域信息公开工作。

三、重点领域信息与人民群众的生产、生活息息相关,推进重点领域信息公开,对于规范政府权力运行、维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。各镇(街道)、各有关单位,特别是市编办、市政管办、市财政局、市审计局、市住建局、市食品药品监督管理局、市环保局、市安监局、市物价局、市国土资源局、市教育局、市卫生局、市经信局、市科技局、市文广新局等重点领域信息公开牵头部门要高度重视,加强组织领导,根据各自职责,按《意见》要求积极做好重点领域信息公开工作,进一步推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、财政审计、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁及医疗卫生机构、科研机构、文化机构和国有企业等重点领域的信息公开。为逐步推进县级地区开展“三公”经费预决算公开工作,2013年茂名市选择我市开展此项工作,各单位要着力推进本单位的“三公”经费预决算公开、财务情况公开和行政经费公开。

四、各镇(街道)、各有关单位要进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围,健全制度,完善载体,细化任务,大力抓好涉及民生特别是社会关切、群众关注的热点难点问题和重大建设项目、社会公益事业等事关民生福祉领域的信息公开。

各牵头部门要于2014年1月10日前将2013年工作开展情况报市政府办公室(具体报送市府办新闻信息股,联系人:张春梅,联系电话:8891799)。市政府办公室将会同有关部门适时对政府信息公开重点工作的落实情况进行督查。

 

 

 

  信宜市人民政府办公室

  2013年12月20日

 

 

茂名市人民政府办公室文件

茂府办[2013]63号

茂名市人民政府办公室关于做好重点领域信息公开工作的意见

各县(市、区)人民政府,茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会,市政府直属各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)和《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》(粤府办〔2013〕38号),进一步做好我市重点领域信息公开工作,经市人民政府同意,现提出以下意见。

一、进一步推进行政审批信息公开

(一)加强行政审批项目调整信息公开。进一步完善行政审批事项目录管理系统,实现与广东省网上办事大厅茂名分厅无缝对接。综合市级相关单位增加、调整和变更等行政审批事项信息后,及时通过市政府网站和主流媒体进行公开。督促、指导相关单位将本单位的行政审批事项调整情况在单位门户网站或采取其它有效方式对社会公开。(市编办牵头落实)

(二)推进审批过程和结果信息公开。依托广东省网上办事大厅茂名分厅,建立统一的审批信息交换平台,并实现与各单位行政审批业务系统、行政审批电子监察系统无缝对接,除依法应当保密的内容外,通过网上办事大厅短信平台及时向社会公开行政审批项目的审批过程、审批结果以及审批过程中违法违纪责任追究情况等信息。

(三)规范并公开行政审批“办事指南”。结合广东省网上办事大厅茂名分厅建设工作,加快推进行政审批标准化,进一步规范并通过网上办事大厅、行政服务中心实体大厅公开行政审批“办事指南”,促进审批程序优化和流程再造。

(以上工作由市政管办牵头落实)

二、进一步推进财政预算决算和“三公”经费公开

(一)继续做好市级财政总预决算公开工作。探索建立市级财政专项资金项目库,进一步完善预算草案中重点支出项目说明。进一步丰富和细化公共政府预算报表,将政府性基金预算中教育、科技、社会保障和就业、节能环保、农林水事务等重点支出科目细化到项级支出科目。进一步细化国资预算编报内容,市级国有资本经营预算编制要细化到项级科目。

(二)做好市级部门预决算公开工作。除涉密部门外,市级部门预算单位部门预决算要全部公开。进一步细化公开内容,教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出项目要细化到项级科目。研究完善进一步做好预决算公开工作的制度,规范公开格式,统一公开时间,建立督查和通报机制。研究并进一步规范决算真实性审查、决算批复的办法和程序。

(三)着力推进市级“三公”经费公开。在进一步完善市级“三公”经费总预决算公开的基础上,推进和规范市级部门“三公”经费预决算公开。市级部门编制部门预决算要单独编列“三公”经费预算并提交市人代会审议,公开内容原则上要包括“三公”经费总额和分项金额(公务用车购置和运行费要细化为购置费和运行费),以及因公出国(境)团组数量及人数、车辆购置数量及保有量和公务接待有关情况等,并细化到项级支出科目,其中预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目,由各公开主体妥善做好数据解释工作。除涉密部门外,市级各部门均要严格按程序同步公开本部门“三公”经费预算、决算数据。

(四)积极推进财政专项信息公开。在2013年选取市级重点民生、重大基建项目的专项资金及上级涉及民生的转移支付专项资金等纳入公开范围的基础上,进一步完善专项资金公开目录,逐步将符合条件的专项资金全部纳入公开目录。

(五)指导和推进县预决算信息公开。建立健全预决算信息披露制度、预算信息公开情况统计制度和预算信息公开保密审查机制,进一步规范县财政向人大报批、报送项目的内容和程序,统一公开时间,规范公开格式。县级财政部门要及时做好预算、决算公开和“三公”经费财政拨款的统计汇总和公开工作,并督促本级政府部门及时公开本部门预决算信息和“三公”经费情况。“三公”经费公开内容原则上要包括“三公”经费总额和分项金额(公务用车购置和运行费要细化为购置费和运行费),以及因公出国(境)团组数量及人数、车辆购置数量及保有量和公务接待有关情况等,并细化到项级支出科目,其中预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目,要予以详细说明。2013年市财政局和省直管县高州市财政局必须开展“三公”经费预决算公开工作。为逐步推进县级地区开展“三公”经费预决算公开工作,2013年选择信宜市开展此项工作,2014年化州市、电白县及各区开展此项工作。

(以上工作由市财政局牵头落实)

(六)推进财政审计信息公开。充分利用我市财政系统数据库,进一步扩大财政审计监督面,对涉及人民群众切身利益的重大项目资金和社会关切、群众关注的热点问题审深审透,特别要加大政府投资重大建设项目、社会公益事业、民生资金使用情况等方面的审计监督力度,确保审计公开信息质量。逐步完善审计结果公告和审计信息发布制度,加大政府投资重大建设项目、社会公益事业、民生资金使用情况等审计结果的公开力度,并将审计信息公开纳入审计工作目标考核内容和审计机关政务督办事项。(市审计局牵头落实)

三、进一步推进保障性住房信息公开

严格按照规定的范围、内容、格式和渠道,公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。加快住房保障信息网全市联网,统一平台发布各地住房保障相关信息。指导、组织和监督县级人民政府及相关部门做好住房保障信息公开工作。2013年底前,我市要制定将外来务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施并及时公开实施情况。加强保障性住房信息公开工作监督检查,进一步完善住房保障目标责任考核量化评分标准,将住房保障信息公开列入住房保障目标责任考核范围。(市住房和城乡建设局牵头落实)

四、进一步推进食品药品安全信息公开

充分发挥食品药品安全监管部门公众网在食品药品安全信息公开中的主渠道作用,及时准确地向公众公开食品药品安全热点问题,同步公布已经采取的处理措施和进展情况,定期或不定期发布食品药品质量公告。加大对行政许可、执法检查、案件处理等信息的公开力度,逐步建立和落实食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度,进一步做好“三打两建平安行动”、“打击保健食品‘四非’专项行动”等重点整治工作的专栏信息发布工作。(市食品药品监督管理局牵头落实)

五、进一步推进环境保护信息公开

(一)推进空气质量和水质环境信息公开。推进我市大气环境监测站点监测能力建设,2013年底前,全市按新标准公开城市空气质量信息。通过广东省环境信息GIS综合发布平台统一发布江河水环境周报、环境月报、环境年报以及饮用水源地水质月报,每年通报跨地市以上市河流交接断面水质达标率。

(二)推进建设项目环境影响评价和竣工环保验收信息公开。各级环保部门要主动公开建设项目环境影响评价文件受理公告和审批后公告,公布报告书报批稿简本,并附审批部门联系人及联系方式。各级环保部门要在建设项目竣工环保验收信息形成或变更之日起20个工作日内公开建设项目竣工环保验收办事流程、申报方式、办理时限、联系方式、项目名称、审批前公示、建设单位、建设地点、审批时间及文号等相关信息。

(三)推进环境污染费征收信息公开。各级环保部门要在信息形成或变更之日起20个工作日内公布排污费征收的项目、依据、标准和程序,并在每季度结束后45日内公开被征收者的名称、征收时段、应缴数额、实际数额、征收机关及排污费减、免、缓情况等排污费征收信息。

(四)推进国控企业污染物自动监控信息公开。各级环保部门要在自动监控数据生成后1个工作日内公开国家重点监控企业废水、废气主要污染物自动监控情况,包括企业名称、监控点名称、监测日期、流量、流速、监测项目名称、折算浓度(日均值)、标准限值、最近一次有效性审核合格日期及合格情况。市环保局还要公开污染源自动监控数据传输有效率。

(五)推进企业环境信用评价及上市企业环保核查信息公开。已开展企业环境信用评级工作的各级环保部门要在评价结果确定或更新后20个工作日内公开企业名称、评价年度、评价等级及公布时间。

(六)推进挂牌督办和行政执法信息公开。各级环保部门要在挂牌督办信息形成或变更之日起20个工作日内公布督办事项、整治要求、完成时限、督办部门及整改完成情况,并在行政执法信息产生或更新20个工作日内公开环境违法行为限期改正决定,包括当事人名称、违法事实、行政决定作出的依据、改正违法行为的期限、改正违法行为的具体形式、行政决定下达日期、行政决定做出机关及执行情况;在每季度结束后20个工作日内公开拒不执行处罚决定的企业名单。

(以上工作由市环保局牵头落实)

六、进一步推进生产安全事故信息公开

加大生产安全事故应对处置信息、调查处理信息以及安全生产预警信息公开力度。在继续做好重大事故、较大事故调查报告全面公开的基础上,重点推进一般事故调查报告公开工作,及时公开对事故调查处理工作挂牌督办、调查报告和处理结果等情况信息,事故调查报告待政府批复后15日内及时公开,对事故责任单位和责任人依法处理完毕后,15日内公开处理结果。进一步提高对一般事故调查报告和处理结果公开的比例。(市安全生产监督管理局牵头落实)

七、进一步推进价格和收费信息公开

配合省的工作安排,切实做好《广东省定价目录》的宣传工作,制定并发放大型骨干企业收费手册。进一步督促收费主体做好收费公示和明码标价工作。对不执行政府指导价或政府定价和擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等价格违法违规案件中情况严重、屡禁不止的,及时向社会公布查处结果。(市物价局牵头落实)

八、进一步推进征地拆迁信息公开

(一)继续做好征地信息公开工作。主动公开征地相关法律、法规和政策制度文件,包括与被征地农民权益密切相关的征地审批、程序、补偿、安置等相关规定。严格按照国家和省相关规定,认真履行征地程序,严格实行征地预公告,做好征地报批前告知、确认、听证及征地批准后征地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记等工作。在征地报批前,要按规定将拟征收土地的用途、位置、补偿标准和安置途径等,告知被征地农村集体经济组织和农户;对拟征地土地现状调查结果,与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认;严格落实国土资源听证制度,建立征地补偿安置和社保安置联合听证制度;要及时将审批和补偿安置以及被征收土地上附着物和青苗补偿的具体情况、补偿标准、补偿结果等信息告知被征地农村集体组织和农户。要将主动公开的征地有关信息,通过政府公告、政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的渠道进行公开,建立征地信息查询制度,有条件的地方要建立征地信息查询平台或纳入当地政府信息查询平台,方便被征地群众获取有关征地信息。(市国土资源局牵头落实)

(二)进一步加强房屋征收与补偿信息公开。继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开,并重点做好房屋征收决定、补偿奖励政策和标准在征收范围内公开,以及征收房屋调查结果、初步评估结果、分户补偿情况等在征收范围内向被征收人公开等工作。(市住房和城乡建设局牵头落实)

九、进一步推进高校信息公开

(一)深入实施高校招生“阳光工程”。扩大高校招生信息公开范围,细化信息公开内容:继续做好招生新闻、招生计划、招生章程、报考指南、历年录取分数线、专插本成绩查询、学校概况、专业介绍、奖助贷政策等常规信息的公开工作,重点加大对高校招生政策规定、录取条件和原则,公开普通高校招生录取专业和收费标准,录取结果,考生查询录取结果的渠道和投诉、申诉、举报的渠道和电话等信息的公开力度。链接广东省教育考试院网,公开符合照顾加分条件的考生名单和特殊类型招生的考生资格,公开各批次高校录取最低控制分数线,公开各科类、各分数段的考生人数和考生投档位置顺序,公开招生院校第一志愿上线考生人数、第一次投档分数线和投档人数,公开各科类未完成招生计划院校缺额情况和各分数段在库考生人数,公开生源不足院校调整分数线的情况。

加强招生信息公开服务平台建设。以“学院招生信息网”为基础,不断完善普通高考录取查询系统、在校生高考准考证号查询、招生专业代码查询、招生在线咨询等系统的建设,打造优质全面的招生信息公开服务平台。

(二)加大高校财务信息公开力度。推进各学校财政预决算和“三公”经费公开,在学校预决算批复后10个工作日内,以学校网站、学校校务公开栏为主要载体,主动向社会公开预算单位基本情况说明(含各类收支增减变化说明)、收支预算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算表等财务信息,并细化公开至项级科目。推进价格和收费信息公开。进一步落实好行政事业性收费公示制度。定期通过政务公开栏、学校网站及时公开收费依据、收费项目、收费范围、收费标准等信息,主动接受监督。

(广东石油化工学院、茂名职业技术学院、茂名广播电视大学、市教育局、广东石油化工学院高州师范学院负责落实)

十、推动医疗卫生机构、科研机构、文化机构和国有企业信息公开

(一)推进医疗卫生机构院务公开。结合医药卫生体制改革,进一步健全和完善院务公开工作的实施方案和指导性目录。监督并指导各医疗机构对内及时公开医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况;岗位设置、职称评定、年终考核、先进集体、先进个人等情况。对外通过各医疗卫生机构网站、公告栏、告示牌等方式公开医疗服务信息、医疗服务价格信息以及包括医疗事件投诉电话和投诉处理程序、途径的医疗质量投诉信息。定期印发院报刊物,将有关的医疗卫生政策及价格更新、工作流程和患者疑问等问题进行公开。

进一步加强监督考核,建立医疗机构职工违法违规行为公示制度,同本单位的奖惩措施、职称晋升、年终考核有机结合,严肃纪律,不得收受回扣,谢绝医药代表进入诊疗区域从事医药推销活动。同时,将院务公开纳入“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动和医院评审工作的考核指标。加快推进院务公开平台建设,探索建立良性反馈机制。鼓励各医疗机构建立本院院务公开平台,有条件可开通微博,设立投诉窗口,通过电话、邮件、微博等方式进行问题的反馈。(市卫生局牵头落实)

(二)推动科研机构信息公开。推动各市属科研机构制定办事信息公开制度,及时准确公开各类办理事项的设定依据、办理程序、要求、方式、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据、办理结果等信息,其中重点公开自身承担的服务公众类业务的信息。建立完善的工作制度及监督机制,明晰对外、对内的公开内容。研究制定科研机构项目信息公开制度和实施方案,推进科技项目管理信息与广东省网上办事大厅茂名分厅、全省征信系统的对接,除依法应当保密的内容外,通过政务公开专栏、门户网站等多种方式向社会公开项目申报指引、科研项目名称、责任人、立项背景、研究内容、期限、项目预算、立项金额、评审结果、立项进度、立项结果、资助金额、执行管理和验收情况等信息。研究制定科研机构经费使用信息公开制度和实施方案,主动公开各企业事业单位委托科研机构开展的技术开发、技术咨询和技术转让等科研项目的经费使用信息。(市科技局牵头落实)

(三)推进文化机构信息公开。研究制定博物馆、图书馆、文化馆等公共文化基础设施直接为公众提供公共文化服务的公益类事业单位信息公开标准和方式。严格落实《中国人民共和国政府信息公开条例》有关各地公共图书馆设置政府信息查阅场所并配备相应设施、设备的规定。(市文化广电新闻出版局牵头落实)

(四)推动国有企业信息公开。在做好全面公开企业名称、企业概况、组织架构、领导班子、办公地点、联系方式等企业基本信息的基础上,加大对涉及群众切身利益、社会普遍关心的社会公共服务信息的公开力度。其中准公益性国有企业要对涉及本企业的收费价格及其构成、收费依据、交通线路、站点名称等便民信息进行广泛公开;另一方面应向干部职工公开重大事项决策情况、企业经营状况、管理人员选拔任用情况、涉及职工切身利益的问题等内容。切实做好对社会影响重大的临时性信息的及时公开工作。企业经营方针和经营范围发生重大变化,企业发生或预计发生重大亏损、重大损失,企业合并、分立、解散、改制、破产或资产重组,企业领导人员变动或出现大范围人事调整等临时性重大信息要及时多途径、多方式向社会公开。(市国资委牵头落实)

重点领域信息与人民群众的生产、生活息息相关,推进重点领域信息公开,对于规范政府权力运行、维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。各地、各部门要高度重视,进一步增强工作责任感和使命感,按照国务院、省政府和市政府的部署要求,加强组织领导,狠抓工作落实,深入推进重点领域信息公开。要落实分管领导、工作机构和工作人员,建立健全政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开保密审查制度、政府信息公开受理举报制度,及时公开和更新政府信息公开内容,推动政府信息公开工作深入、规范、有序开展。各项重点工作的牵头部门要切实负起责任,分工专人负责,抓紧时间研究工作方案,细化分解任务,明确具体要求,制定落实措施,有关部门要密切配合,确保不折不扣地完成工作任务。县级政府信息公开工作主管部门要加强对重点领域信息公开工作的指导和监督。各牵头部门要于2014年1月中旬将相关工作进展情况报送市政府办公室。市政府办公室将会同有关部门适时对政府信息公开重点工作的落实情况进行督查。

 

 

茂名市人民政府办公室

                                           2013年12月11日

 

 

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