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2014年政府工作报告

来源: 发布时间:2014年02月28日 11:49:57 点击数:

          

——2014年2月26日在信宜市第十四届

人民代表大会第五次会议上

信宜市市长  邓惠林

 

各位代表:

我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

 

过去一年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府团结和依靠全市人民,以科学发展观为指导,抢抓机遇,迎难而上,较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

——经济发展快中见好,镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计,全市完成生产总值328.9亿元,增长13.6%,增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县(市、区)的2013年度经济社会发展考核中,我市排名第三,实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元,增长20.5%,非税比重控制在38.8%,同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元,增长61.3%。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个,合同投资总额90.4亿元,年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元,增长39.4%。完成固定资产投资114.2亿元,增长57.9%。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法,镇级经济发展积极性大大增强,镇级税收达1.62亿元,增长36.1%,超任务9.6个百分点。

——三大产业持续发展,工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元,增长21.8%。新增规模以上工业企业27家,累计达172家,实现增加值45.2亿元,增长32.7%。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家,规模以上工业企业完成总产值37.4亿元,增长51.8%。矿山复产工作稳步推进,已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护,制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家,新增农民专业合作社323个,新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制,举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动,全市旅游业总收入7.6亿元,增长11.5%。商品房销(预)售面积96.8万平方米,增长11.1%。实现社会消费品零售总额153.6亿元,增长12.7%。完成外贸出口总额1.44亿美元,增长71.9%。至12月末,全市各项贷款余额83.2亿元,比年初增长18.8%;各项存款余额219.4亿元,比年初增长19.9%。

——项目建设扎实开展,城镇化迈出新步伐。去年,全市37个重点项目中,在建和新开工28个,完成投资7.8亿元,其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设,完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项,完成率达91%。

包茂高速公路信宜段征地任务提前完成,房屋拆迁任务基本完成,7个标段均已进场施工,完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个,完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗,完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程;完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个,110千伏池洞输变电工程建成投运,农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务,用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。

筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用;完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设;人民公园改造完成主体工程,商铺出让收益超预期;锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程;体育中心改造基本完成;城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外,还完成了2个城市休闲小公园建设,有效提升了城市形象。

——生态建设持续推进,环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗,有效保护了林业生态。节能减排颇有成效,获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里,污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”,各镇(街)均建成一座生活垃圾转运站;建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。

——民生有效改善,社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人,城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖,患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成,建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作,投入帮扶资金1.3亿元,开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准,困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。

年内教育“创强”总投入4.1亿元,12个镇“创强”任务基本完成;高考上重点线、本科线人数均居茂名各县(市、区)第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善,诊疗技术进一步提高,镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号;镇隆文明村被列入中国传统村落名录,玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强,“三防”工作成效明显,有力抗击强台风,实现“零伤亡”。殡改工作深入推进,全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。

——各项改革有序推进,政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进,下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革,压减行政审批事项44.7%。开通市网上办事大厅,镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心,政府采购、招标、工程建设进一步规范。

市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督;办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项,提前办结率达99%。审计监督和政务公开工作不断加强。同时,严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”,全面查摆和反对“四风”,政府效能和执行力进一步提高。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在经济总量偏小,资源开发水平低,财政薄弱,民生保障有待加强,交通等基础设施落后,政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节,等等。对这些问题,我们将高度重视,并采取有力措施予以解决。

 

2014年工作安排

 

今年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神,以建设幸福美丽信宜为奋斗方向,围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标,按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位,以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台,全力开拓我市经济社会发展新局面。

今年我市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长25%,固定资产投资增长40%,社会消费品零售总额增长12.5%,外贸出口总额增长6%,公共财政预算收入增长11%,农村居民人均纯收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。

为完成今年目标任务,我们务必抢抓发展机遇,破解发展瓶颈,突出抓好六个方面工作:

一、致力抓园区和特色产业发展,努力在做大经济总量上取得新突破

抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设,全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚,用地节约的原则,依托新开发的工业用地,全力开展有针对性的招商引资活动,启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业,做大产业园区,提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家,引进项目投资金额3亿元,实现工业增加值增长35%以上,确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略,促进有条件的镇(街)发展一批工业集中区。

抓特色产业发展。工业方面,做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业,推进民营个体企业转型升级,致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标,完成矿产资源总体规划修编,规范和优化矿产资源开发,加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务,争取一批新的工业项目落地建设,加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设,力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面,大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”,抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设,做大做优特色种养业,打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业,年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂,培育和发展农产品深加工。服务业方面,重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施,推进景区创A升级,加快池洞莲花湖等旅游项目建设,大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源,打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动,建设旅游电子商务平台,加强旅游宣传促销,促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园,推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口,做好利用外资工作。

二、着力加强城乡规划建设管理,努力在城市扩容提质上取得新突破

强化城乡规划,充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划;编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划;编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划;编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持,加快调整全市土地利用总体规划的部分修编,组织修编镇级土地利用总体规划;大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,促进土地利用可持续发展。

狠抓城市扩容提质。推进“一区(站前新区建设)、两河(锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造)、三道(站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造)、四桥(锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设)”建设,抓好 “两出入口(城东和城南出入口改造)、两广场(扩建完善市民广场,改造淘金湾广场)、四公园(改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园)”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设,推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装,对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面,做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展,推进产城互动,改善城区环境质量,促进城市扩容提质。同时,加快镇区建设,完善配套设施,改善发展环境,引导产业、人口向城镇集聚。

三、大力开展基础设施建设,努力在改善发展环境上取得新突破

开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路(信宜段)规划建设前期工作。开展省道达北线(达垌至竹山段)49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线(罗定太平至高田段)改造;续建县道27公里,完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里;改造危桥7座。推进道路安保工程建设,提升交通运输管理水平。

着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗,完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程;加快农田水利重点县项目建设;完成11宗小型水库除险加固工程。

扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设,实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程,优化3G移动网络,开展4G移动网络建设。

四、不断改善生态环境,努力在建设美丽信宜上取得新突破

加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署,加大投入,大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设,动员全市力量开展植树造林,年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理,加强森林防火,打击森林违法,保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测,严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设,争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。

继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜•清洁城乡”活动,全面开展城镇环境综合整治,重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制,规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场,落实“一村一(垃圾收集)点”建设,改善农村环境卫生,建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作,力争年内创建省卫生镇1个,各镇(街道)创建省卫生村1个以上。

五、持续推进社会事业进步,努力在改善民生上取得新突破

致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作,年内新转移农村劳动力1.5万人以上,新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面,确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%,全面实行住院实时联网结算;城乡居民养老保险参保率达90%以上;城镇职工养老保险参保率达75%以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作,完成年度扶贫任务。

加快发展社会事业。推进教育“创强”工作,完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇(街)教育“创强”任务,争取建成省教育强市(县)。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划,做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设,推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育,开展市幼儿园新校区征地工作,力争年内完成规划设计并动工建设;完成38所村级独立幼儿园建设;把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设,全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程,提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作,整合资源,建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换,稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇(街)的综合文化站建设任务,年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护,争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设,完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作,依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作,促进社会全面进步。

六、继续深化体制改革,努力在政府自身建设上取得新突破

按照上级部署,稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革,推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台,抓好村级服务平台和基层代办队伍建设,逐步实现社会综合服务网络全覆盖。

市政府将自觉接受市人大及其常委会监督,认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作;积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议;认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督,规范行政执法行为。完善行政决策程序,促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察,接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步加强政府廉政建设,严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”,整治“四风”,全面改进机关作风,努力提高政府效能。

各位代表!展望新的一年,我们满怀信心!让我们在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,解放思想,真抓实干,开拓进取,为全面完成今年经济社会发展目标任务而努力奋斗!

 

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