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关于《信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》的政策解读

来源:信宜市科工商务局 发布时间:2018年04月09日 18:06:24 点击数:

 

原文链接:信宜市人民政府关于印发信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知

 

 

信宜市人民政府于2018326日印发了《信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》(信府规〔20183号,以下简称《政策措施》),现对该政策文件解读如下:    

一、背景依据  

目前,实体经济发展面临许多困难和挑战,其中营商环境优势相对弱化是一个突出短板,特别是企业生产经营成本偏高,对高端生产要素吸引力减弱,政府服务不够规范,企业和群众办事难问题比较突出。为此,亟需政府针对现实问题出台有关扶持政策文件。  

《政策措施》根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔201790号)和《茂名市人民政府关于印发茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(茂府规〔20179号)等精神,结合我市实际而制定。  

二、目的意义  

《政策措施》的出台,是为了进一步降低制造业企业成本,规范政府服务,支持实体经济发展。属为落实省、茂名市政策措施而出台的配套文件,一些方面我市降低了政策扶持门槛,在落实执行省、茂名市扶持政策的基础上,制定明确了我市的配套扶持政策措施。  

三、主要内容  

(一)《政策措施》明确了在降低企业税收方面的有关政策规定:  

1、企业城镇土地使用税方面,从2017年起分3年调整执行到位,至2019年,土地等级由原来的10级简并为5级;非工业用地税额标准从1.8-13/平方米调整为1-8/平方米,工业用地税额标准从1.5-8/平方米调整为0.6-4/平方米。  

2、车船税适用税额标准方面,自201811日起,按照新的车船税适用税额标准征收车船税。  

3、印花税税负方面,降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定标准,工业企业、商业及其他企业、外贸综合服务企业购销环节应征的印花税分别按销售收入的70%50%30%作为计税依据。  

另外,允许符合条件的省内跨地区经营制造企业的总机构和分支机构实行汇总缴纳增值税,分支机构就地入库。  

(二)《政策措施》明确了降低企业用地成本方面的有关政策规定:  

优先保障工业企业用地。制定年度土地利用计划时优先保障工业项目所需用地指标,优先考虑保障工业项目用地供给。纳入市相关“十三五”规划的制造业项目享受市重点建设项目待遇。  

实行工业用地优惠地价。对于属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。  

3、优化工业用地供应方式。鼓励工业用地先租后让、租让结合出让。对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,报地级市人民政府认定后,以认定的出让年期出让,最高不超过50年。  

4、完善土地续期机制。执行粤国土资规字〔20173号文件规定,工业用地出让或租赁期届满前3个月内,土地受让方或承租方可提出申请,符合相关规划且经评价达到合同约定使用条件的,可采用协议出让(租赁)方式续期;以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满且经有关单位评估达到合同约定条件的,在同等条件下原租赁企业优先受让。  

(三)《政策措施》明确了降低企业社会保险成本方面的有关政策规定:  

1、贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹。企业职工基本养老保险单位缴费率从15%降到14%  

2、进一步降低企业失业保险费用。实施失业保险优惠费率(其中用人单位费率0.8%、个人费率0.2%),同时推动实施用人单位失业保险浮动费率制度。落实失业保险援企稳岗政策,对符合条件企业给予稳岗补贴,政策执行期到2020年底。  

3、继续执行基本医疗生育保险费率优惠政策。继续执行生育保险费率由0.8%下调至0.5%的优惠政策。  

4、继续执行工伤保险费率浮动管理制度。继续执行一至八类行业的工伤保险基准费率,分别为0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.2%1.3%1.4% ,进一步降低我市工伤保险平均费率。  

(四)《政策措施》明确了降低企业用电成本方面的有关政策规定:  

全面落实省发展改革委员会输配电价改革政策。落实降价工商业用电价格标准,大工业电度电价和一般工商业电度电价每千瓦时统一降低2.33分。取消城市公用事业附加费。统一取消随电量征收的城市公用事业附加费每千瓦时1.40分。降低水库移民后期扶持基金的征收标准,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%,国家重大水利工程建设基金的征收标准每千瓦时降低0.18分,大中型水库移民后期扶持基金的征收标准每千瓦时降低0.21分。  

(五)《政策措施》明确了是降低企业运输成本方面的有关政策规定:  

1、省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆,试行通行费八五折优惠政策。  

2、贯彻执行国家鲜活农产品绿色通道和重大节假日七座以下小型客车免费通行政策。  

3、逐步取消普通公路收费。取消公路车辆通行费年票制,不再收取年票和委托高速公路代收的普通公路通行费次票。停止办理审批新的普通公路收费项目,逐步取消普通公路收费。  

4、规范车辆超限处罚标准。查处的案件全部在政府门户网站进行公示,坚决杜绝乱罚款、以罚代管等行为。  

(六)《政策措施》明确了降低企业融资成本方面的有关政策规定:  

1、降低企业直接融资成本。执行省、茂名市的扶持政策,支持符合条件的企业积极向省、茂名市申请扶持资金。  

2、支持应收账款融资。推行落实省出台的《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017-2019)》(广州银发〔2017180号),组织企业开展应收账款融资。  

3、建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。执行《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》(粤府〔201366号)要求,鼓励担保机构合理降低担保费率,扩大中小微企业融资服务规模。  

4、完善中小微企业信贷风险补偿机制。贯彻落实《茂名市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法(试行)》(茂经信中小企〔2015166号),逐步完善中小微企业融资风险分担补偿机制。  

5、支持企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。工商部门依法为企业股权出质登记提供更加便利高效的服务,对资料齐全的、符合法定形式的,争取1个工作日内办结。  

6、积极探索中小微企业设备融资租赁模式,通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。  

(七)《政策措施》明确了降低企业制度性交易成本方面的有关政策规定:  

1、缩短审批时限。将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上,对审批类和核准类项目在前置手续完备的情况下,办理时限按省要求缩减,对备案项目的办理流程和办理时限严格按照省统一规定执行。创新审批工作机制,按照“一门式”的办法进行并联审批。  

2、推动符合园区规划的建设项目进入产业园。对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区,其符合条件的入园建设项目可依规简化或免于办理相关手续。  

3、清理规范行政审批中介服务。编制公布保留的行政审批中介服务事项目录清单。切断中介服务利益关联,推动开展中介服务的审批部门所属事业单位转企改制或与主管部门脱钩。  

(八)《政策措施》明确了支持工业企业盘活土地资源提高利用率方面的有关政策规定:  

1、在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,经审核批准后,不再征收土地价款差额。  

2、鼓励工业用地原址升级改造。执行粤国土资规字〔20173号文,传统工业企业转为先进制造业企业,以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期支持政策以5年为限,5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型及市场价,以协议方式办理。  

3、鼓励高标准厂房建设。制造业企业的工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本分割登记和转让,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。  

(九)《政策措施》明确了加大对制造业和新兴产业的扶持力度方面的有关政策规定:  

1、设立产业发展专项资金。至2020年,市财政每年安排1000万元,重点支持主导产业重大项目建设、高新技术产业、战略性新兴产业、骨干企业和公共平台发展。  

2、加大对规模企业奖励力度。对主营业务收入首次达1亿元、5亿元、10亿元的我市工业企业,市政府分别奖励5万元、10万元、50万元。对首次达到规模以上的工业企业,按信府办〔201745号文规定给予奖励。  

3、继续实施名牌发展战略奖励政策。落实信府办〔201745号文有关名牌发展战略奖励政策,支持企业创品牌、创名牌。  

4、对制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地,核心技术攻关、重大兼并重组等按照“一项目一议”方式给予支持。  

5、鼓励企业提高自主创新能力。深化科技专项资金统筹整合,开展科技创新券补助,落实企业研发补助。  

(十)《政策措施》明确了支持企业开展技术改造方面的有关政策规定:  

 1、设立技改项目专项资金。至2020年,市财政每年预算安排技改专项资金500万元,主要采用股权投资、贴息、事后奖补等方式,支持有规模效应和聚集效应的技改项目发展;鼓励有条件的项目申报国家、省财政专项资金扶持。  

2、扩大技术改造事后奖补政策享受范围。落实《茂名市贯彻落实<广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则>的实施办法》,将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围放宽到符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证,且主营业务收入1000万元以上工业企业。  

3、拓宽技术改造资金来源。引导金融机构加大对企业技术改造的信贷支持,建立审批绿色通道,实施优惠利率。  

四、《政策措施》由市科工商务局负责解释,具体政策咨询事宜,由市科工商务局负责受理(联系电话:0668-8882342)。  

                                                

   信宜市科工商务局  

   201849  

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