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2018年政府工作报告

来源: 发布时间:2018年03月16日 09:51:02 点击数:

 

政府工作报告  

——  2018120日在信宜市第十五届  

人民代表大会第三次会议上  

   

信宜市市长   王土瑞  

各位代表:  

我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。  

 

2017年工作回顾  

 

    过去一年,是本届政府依法履职的第一年。市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,较好完成了市十五届人大二次会议确定的经济社会发展任务。  

(一)经济发展更加稳健全市经济稳中有进、进中向好,主要指标增速较快。其中,经济发展核心指标GDP超额完成全年目标任务,总量达452.51亿元,增长9.0%,高出全年目标0.5个百分点,高出茂名平均增速1.5个百分点,排茂名市第二位;一般公共预算收入10.11亿元,增长10.9%,首次突破10亿元大关;完成固定资产投资251.98亿元,增长10.2%;完成社会消费品零售总额225.46亿元,增长10.3%;完成外贸进出口17.61亿元,增长7.6%实际利用外资645万美元,增长508.5%;预计城乡居民人均可支配收入18926.0元,增长9.8%。节能减排等控制性指标全面完成。  

(二)投资支撑更加有力。重点项目加快推进。新开工重点项目41,完成年度投资16.19亿元,其中省、茂名市重点项目9,完成年度投资8.88亿元招商引资成效显著。全市共引进项目36个,投资总额60.1亿元;新设立企业法人925户,新登记市场主体5325户,增长25.5%基础投资持续增长。电力主网投资1210万元,增长61.33%,配网投资12832万元,增长16.42%通讯基础设施建设力度大,新增光纤接入用户4.4万户,新增通光纤行政村177个,新增公众移动通信基站1106个,完成投资4000多万元。  

(三)产业结构更加合理。农业发展增效明显。推进农业供给侧结构性改革,农业生产向“优质、高产”转变,获“中央粮食产量大县”奖励。实现农业增加值95.78亿元,增长5.1%。特色种养业发展加快,三华李、大芥菜、百香果、怀乡鸡、凼仔鱼等被评为省第二届特优新农产品。农业经营组织培育壮大,新增农民专业合作社111家。工业经济优化升级。全市新增规模以上工业企业12家,实现规模以上工业增加值91.02亿元,增长11.5%;完成工业技改投资37.7亿元,增长23.2%,超额完成年度目标任务。继续培育壮大玉器、精密装备制造主导产业。推动玉器产业做强做大,广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)进入设备安装阶段。精密装备产业加快发展。引进茂名地区首条新能源汽车生产线(翔天新能源汽车),华富五金钣金机械厂新引进加工刨槽机、激光切割机等一批高精数控生产线。产业园区扩能增效明显。完成福尔电子公司整厂搬迁。新引入锐科电子电器、利科钟表、汉培电子元件加工、汇丰毛纺织等4个项目,累计入园企业61家。实现规模以上工业增加值27.37亿元,增长20.7%。市产业园获得省产业园建设管理考核优秀奖。创新发展取得新成效。新增认定国家高新技术企业6家、国家知识产权优势企业1家、国家知识产权管理体系认证企业2家;申报广东省科学技术奖2项;申报茂名市科技奖5项;获茂名市级以上的各类资金补助、创新基金项目5项;申请专利1270件。全域旅游战略持续推进。大力创建省级全域旅游示范区,加快编制《信宜市全域旅游发展总体规划》和《镇隆温泉小镇概念规划》以及《平塘马安竹海生态旅游区概念规划》,实施全域旅游发展三年行动计划。加强旅游资源管理,设立旅游发展专项资金。全年共接待游客473.5万人次,实现旅游总收入21.3亿元,分别增长31.6%和39.8%。服务业支撑作用明显增强。物流、金融、电子商务、文化创意、健康养生等产业加快发展。完成第三产业增加值206.77亿元,增长10.8%,对地区生产总值的贡献率达55.8%  

(四)改革攻坚更加深化。供给侧结构性改革见成效落实中央和省减税清费政策措施,全年为企业减负1.7亿多元。房地产市场发展迅猛,新开工面积100.41万平方米,增长9.7%;商品房销售面积 107.66万平方米,增长109.1%;销售金额56.03亿元,增长127.2%农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,集体林权制度改革继续深化,农村经济发展步伐进一步加快。财政金融改革稳步推进。进一步优化和完善财政预算管理,深入推进“阳光财政”建设。大力推进农村普惠金融“村村通”建设。市农村信用联社成功改制为茂湛地区首家农村商业银行。先后组建市旅游、交通建设、城市综合开发和工业园区投资发展有限公司,并陆续运营。全市金融机构年末各项存款余额369.29亿元,增长13.0%;各项贷款余额144.85亿元,增长12.5%其他事业改革顺利推进。推进市广电台的台网分离、网络转企改革,理顺广电事业发展的体制机制;完成公立医院综合改革试点工作,取消药品加成,启动医联体试点工作;加快推进环卫市场化、城市综合执法、不动产登记和公车、城乡医保等各项改革。  

(五)城乡发展更加协调。城市规划和管理水平稳步提升抓好城市总体规划修编,加快推进县域副中心、中心镇和一般镇总体规划编制或修编,推进211个行政村、2983个村庄规划编制工作。大力整治“两违”和“六乱”现象,城市管理水平和文明形象显著提升。城市扩容提质持续推进。城区面积扩大到26.8平方公里,规划市政基础设施重点项目13个,总投资约16.61亿元,完成投资6亿多元。完成城北出口道路黑底化工程和路灯安装工程。推动育才路、竹山路二期、城南出口道路扩改、中兴四路道路黑底化等一批市政工程动工(复工)建设。抓好玉都快速干线(东线A段、西线水口段)、站前大道、市民公园、三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)建设工程,加快推进城区一河两岸南延、竹山桥拆除重建等项目建设,在市体育公园、梅岗公园等处新建公厕一批。城市人居环境不断优化,继续推进千树万花进城工程,城区绿化率达43%交通建设掀新高潮。共续建、新建交通项目153个,完成投资10亿元;云茂高速公路信宜段全面动工建设,创下了1个月完成高速公路征地7825亩的“信宜新速度”国道、省道、县道升级调整实现新突破,农村窄路扩改工程加快。原省道370线全线和省道280线、283线部分路段升级为国道359线;9条县道共183.5公里升级为省道,实现所有镇(街)通省道的目标。全市11条共300公里的县道已全面完成高等级路面改造;完成新农村公路改造150多公里。城乡客运建设实现新突破,全市行政村客运班车通车率达93.24%。环东大道建设工程在茂名市加快县域发展交流会上被评为“最满意交通设施建设项目”。新农村建设成果丰硕。全面开展“三清三拆三整治”工作,农村人居环境大有改善。完成44个省定贫困村的村庄规划编制,加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。镇隆八坊省级新农村示范片和山背、高城、北逻等一批新农村示范村基本完成建设旺同村被评为第五届全国文明村高标准基本农田年度建设任务基本完成。村村通自来水工程完成投资1.01亿元。3952户农村危房改造任务全面完成。  

(六)生态环境更加优化环境整治进一步加强。成立环境保护委员会,统筹全市生态环境工作。加强水污染防治,制定《信宜市水污染防治责任考核办法(暂行)》,实行最严格水资源管理制度;大力清理整治禽畜养殖污染源,拆除养殖场887家,全面关闭禁养区内养殖场,整治非禁养区内有污染的养殖场3356家。绿化信宜大行动取得新成绩。全面完成四大林业重点生态工程(森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带)、“百里银杏长廊”工程和包茂高速公路信宜出口绿化工程年度建设任务。新增植树造林5.35万亩、森林抚育5.5万多亩,全市森林覆盖率达69.54%。推进“国家森林城市”创建工作,钱排镇成功创建为首批“广东省森林小镇示范镇”。加强森林惠民工程,全年发放生态公益林补偿金2456万元。河流管护治理工作扎实有效全面推行“河长制”,共设立河长678名。加强中小河流治理工作,累计治理河长84.68公里,新建、加固堤防44.13公里。  

(七)社会发展更加和谐。民生保障继续加强。不断加大民生投入力度,全年安排用于民生重点领域的支出 51.15亿元,占一般公共预算支出的88.05%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险实现全覆盖,企业职工养老保险参保率和缴费率稳步提升。精准扶贫进展顺利,各级总投入1.6亿元,实现17876人脱贫。就业保障工作扎实有效,城镇登记失业率控制在2.4%以内。养老、助残、优抚等工作全面落实。完成公租房分配1031套,基本建成公租房66套。一批历史遗留问题得到妥善解决城东出口改造工程复工建设,城西变电站建成投运,市区一河两岸南延工程、南出口扩改工程、市产业园污水处理厂工程、市民广场南侧留用地和竹山路二期扩改工程用地等历史遗留问题得到妥善解决。教育事业取得新成效。城区教育扩容提质工程稳步实施,华侨中学恢复初中招生,城西教育园区建设加快推进。创建“广东省教育现代化先进市”工作取得阶段性进展。职业教育迈上新台阶,创建成为茂名地区首个“国家级农村职业教育与成人教育示范县”。高考上重点线1087人、本科线5842人、专科线14665人,上线人数创历史新高。“卫生创强”深入推进。大力推进市人民医院二期、妇幼保健院建设和怀乡镇中心卫生院升级改造,加快推进21间乡镇卫生院标准化建设和141间村级卫生站规范化建设。全面启动家庭医生签约制度。实现医疗保险市级统筹、城乡统筹和门诊统筹。社会治理进一步加强。加强“平安信宜”建设,大力实施“红袖章”工程,创新基层治理,加强矛盾纠纷排查化解工作。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,维护公共安全和社会稳定,人民群众安全感和满意度持续提升。  

(八)政府自身建设更加高效。全覆盖推进党员干部深入学习贯彻党的十九大精神,进一步提振发展信心。依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,推行权责清单制度并落实动态管理,建立市、镇、村三级公共服务综合平台,网上办事大厅与实体大厅覆盖至村(社区),推进“一门式、一网式”政府服务模式改革。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督,共办理各级建议提案293件。法治政府建设取得新进展,行政事业单位和村、社区聘请法律顾问基本实现全覆盖。扎实开展“两学一做”,全面推进履职尽责。加强机关作风建设,突出常态化机制,机关行政效能有效提升。落实全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设。  

与此同时,计生、民政、新闻出版、文联、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强,工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄和慈善事业有了新的发展,审计、统计、食药监、质监、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作实现新的进步,邮政、通讯、石油石化、烟草、民防、消防、气象等工作取得新的成绩。  

  各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,这是上级党委政府和市委正确领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果,是市人大代表、市政协委员和社会各界监督支持的结果。在此,我代表市政府向辛勤工作在各条战线的同志们,向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻信宜的解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持信宜建设和发展的朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!  

我们也清醒认识到,经济社会发展中还有不少问题:经济发展的动能不足,招商引资尚在攻坚阶段,营商环境有待改善,可支撑发展的大项目、好项目不多,实体经济发展水平有待提高;扩容提质需要解决的历史遗留问题多,推进难度大,城市管理水平有待提升;机关作风仍需改进,部分干部精气神不足,执行力不强;扶贫攻坚任务重;生态保护建设压力大;发展所需专业人才缺乏。对这些问题,我们将采取措施认真解决。  

   

2018年工作安排  

   

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放的40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五 ”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作事关长远,至关重要。  

2018年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对广东的重要批示和省委十二届三次全会、茂名市委十一届六次全会精神,深入落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署,按照市十三届二次党代会和市委十三届六次全会的部署要求,围绕全面建成小康社会目标,凝心聚力,实干快干,深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,做大主导产业,做大城市规模,做大经济总量,奋力推进信宜绿色崛起,全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。  

今年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长6% ,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长高于经济发展增速,城镇登记失业率控制在3.5%以内。  

为实现上述目标,落实市委提出的“五个坚持、六个突出”的部署要求,重点抓好以下九个方面的工作:  

(一)以基础设施建设为引擎,持续增强发展新动能  

坚持抓好基础设施项目建设,推动经济发展。2018年共安排重点项目65项,其中新建项目35项,年度计划投资44.8亿元。  

大兴交通建设。加快推进云茂高速公路信宜段建设,配合开展阳(春)玉(林)高速公路和广西平南至信宜高速公路前期准备工作。全面实现全市19个镇(街)融入市区“1小时”全覆盖,其中13个镇(街)融入市区“半小时”生活圈。构建城区便捷路网,加快市区周边5条交通大动脉的建设,分别为:云茂高速公路北界连接线(起点为北界镇墩脚接国道359线,终点为镇隆镇河吕塘底,全长5.04公里)、玉都快速干线东线(起点为包茂高速公路六运出口,终点为包茂高速公路池洞出口,全长11.6公里)、玉都快速干线西线(起点为东镇白坡,接玉都快速干线东线,终点为包茂高速公路水口出口,全长21公里)、环东大道(起点为东镇旺同,终点为云茂高速公路丁堡出口,全长6.48公里)和砺儒大道(起点为包茂高速公路六运出口,终点为北界镇双寿,全长11公里),促进城市“内畅”,拉大城市规模。抓好省道280线洪冠至钱排段新改建工程、省道352线贵子至朱砂路面改造工程和国道359线白石镇圩过境路段、省道283线北界镇圩过境路段改造工程建设。全面启动信宜市2017-2020年普通国省道整治计划项目,推进圭岗坳至木瓜段、高田至罗定太平段、乐义至白石圩段、丁堡至水口段等12条共130公里、总投资8.1亿元的省道整治计划项目。完成县道网26714公里规划调整工作,争取省批复县道总里程不少于500公里。  

加快水利设施建设。着力抓好中小河流治理工程。继续完成“十二五”规划内已完工的9宗中小河流治理项目的堤围绿化美化工程,推进东江河(镇隆镇段)和北界河(镇隆镇、长旺垌段)治理工程,启动北界河(双寿段、双狮段、北界镇中段)、钱排河(洪冠镇段)、东江河(池洞镇段)等治理工程建设工作。加快推进市自来水厂迁建和市第二水厂建设。结合新农村建设,大力开展清河行动,切实提升防洪、防灾能力。  

推进电力通信设施建设。投资2.98亿元建设430个电力配网项目,动工建设110千伏丁堡输变电工程,全面提升配网可转供电率及城区电缆化率,全市用户实现智能电表100%覆盖。优化4G网络,加强信号盲点的补点建设,提升网络质量。  

(二)以发展实体经济为重点,持续做大经济总量  

坚持以新发展理念为引领,聚焦项目投资、主导产业,做强实体经济,壮大经济总量,提高发展质量和效益,不断增强经济综合实力。  

加强项目储备。准确把握上级产业政策和产业导向,持续谋划一批事关信宜发展全局的大项目、好项目,争取更多的项目进入国家、省、茂名市重大项目库,加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、 投产一批”的滚动发展格局,重点加强基础设施、生态建设、环境治理、社会民生、装备制造、玉器珠宝、全域旅游、商贸流通、现代农业等领域项目的谋划,增强经济社会发展后劲。  

加大招商引资力度。加快制定落实“外资十条”的相关配套政策,进一步完善招商引资优惠政策,建立招商引资考核激励机制。以包茂高速公路通车和云茂高速公路动工建设为契机,深化与高速公路沿线城市群的合作。建立招商引资项目库,继续做好玉器、精密装备制造、旅游主导产业的招商规划。扎实推进园区产业共建和产业精准招商,着力抓好“反哺工程”,定期举办大型招商会,努力引进一批新项目落户。  

做强工业主导产业。积极发展精密装备制造业。重点依托华辉数控、翔天电子等龙头企业,加强与珠三角地区先进装备制造产业带对接,推进“产业共建”和招商引资引技,推进翔天新能源汽车、华富五金机械扩产等项目建设,加快打造精密装备制造产业集群。做强做优玉器产业,发挥南玉品牌优势,抓紧制定实施《南玉分级》广东省地方标准;抓好玉器产业布局规划,着力打造南玉特色街区、玉器加工专业基地和集贸市场,推动珠宝饰品企业集聚发展。  

提升传统工业。坚持增强特色、扶持创新的发展策略,推动传统工业高端化、智能化。做强做大江东、福尔、华田等电子温控产品龙头企业;拉长和完善毛纺织、制药、塑胶、竹编、农副产品加工的产业链,推动产业不断升级;以技术改造为重点,推进小水电综合效益提升,适度、有序发展光伏能源;合理开发锡、金、铁以及花岗岩等矿产资源,推动矿产资源开发产业链向上游延伸,形成产业集群。  

做优产业发展平台。抓好产业集聚区的申报,重点加快推进万亩信宜产业转移工业园建设,继续推进“一园多区” 规划及建设工作,其中,水口高新科技区15000亩、丁堡物流产业区3000亩、朱砂特色资源加工区2000亩、池洞工业园1000亩、怀乡竹器编织区1000亩、钱排农产品加工区1000亩。完成信宜产业转移工业园500亩的征地工作,计划投入资金5000万元不断完善园区基础设施及配套服务。推动工业向园区集聚发展,加快培育园区支柱产业,促进园区扩能增效,把园区打造成为重要的经济增长极。  

(三)以扩容提质为抓手,持续推进新型城镇化建设  

围绕建设“广东生态休闲美丽山城”目标,坚持规划引领、  

扩容提质、精细管理,进一步完善城市功能,致力推进新型城镇化建设。  

推进城市扩容提质。加快完善城市总体规划修编。按照中心城区面积50平方公里、人口达50万人的中等城市规模,以“东扩、南拓、西延、北控、中优”的发展格局,优化城市空间布局,拉大城市框架。将站前片区打造成为信宜“新地标”,加快推进站前片区骨干路网建设。抓好东出口竹山桥拆除重建和竹山路黑底化改造、北出口北逻路口至包茂高速公路池洞出口路段黑底化改造、西出口城西环岛至东镇安检站路段黑底化改造。完成育才路、竹山路二期、南环岛至包茂高速公路六运出口路段扩改、中兴四路黑底化等在建工程,加快推进站前大道支线、梅岗大道、市区一河两岸南延工程等一批重大市政设施项目,抓好大木垌、旧街、新里二路、南山路等内街路面黑底化工程和迎宾大道架空电线改地下线网工程。积极推进市教育路、南玉城周边道路升级改造。加快搬迁市区屠宰场。推进竹山桥拆除重建工程,在竹山桥上游再新建桥梁一座。做好市民公园和市影剧院迁建工程等项目前期工作。扎实推进“三馆合一”(档案馆、博物馆、展览馆)工程建设。推进气象公园和街心小公园建设。实施城北文昌桥至城南大桥一河两岸全线亮化工程。落实“厕所革命”,抓好城乡厕所建设。  

推进县域副中心建设。继续加强县域副中心的人员配备和人才支撑;在完成建设总体规划的基础上,修编完善各项专项规划。重点抓10个项目建设:客运中心、水厂、水质净化厂、钱排大道、农贸市场、公共服务中心钱排分中心、森林公园二期工程、商贸步行街以及省道280线洪冠至钱排公路建设、县道平塘至钱排公路改造工程。扎实推进县域副中心行政管理体制改革,赋予钱排镇灵活的自主权。  

切实抓好创文工作。把创建“广东省文明城市”作为提升城市品质、建设幸福和美信宜的“民心工程”。建设好以设置名人雕塑、民俗雕塑和书法名家作品的主题公园。大力整治“两违”和市区“六乱”现象,推行网格化管理,加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推进园林绿化、清洁卫生市场化管理。加强市政设施和户外广告管理,整治市区内街内巷,全面提升城市形象。  

(四)以乡村振兴战略为引领,持续推动新农村建设  

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快新农村建设步伐。  

完善农村基础设施。持续优化农村发展基础。继续抓好新农村公路硬底化改造,逐步完成200人以上自然村公路和44个省定贫困村公路硬底化改造。完成179.12公里行政村窄路基路面改造和252公里公路生命安全防护工程,实现行政村100%通客运班车。推进高标准基本农田建设,以补改结合方式落实耕地占补平衡。扎实推进新一轮农村电网改造升级。全面推进整县镇村水质净化设施建设。完成村村通自来水工程建设任务。  

加快新农村建设步伐。突出围绕把44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村,以点带面,推动全市美丽乡村建设和振兴发展。全面推进农村“三清三拆三整治”工作,统筹协调抓好村庄规划、环境整治、设施建设、产业发展、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。全面提升乡村基本公共服务水平和乡风文明水平,改善乡村人居环境。  

   加快农业产业化进程。按“围绕特色抓产业,围绕产业强龙头”的发展思路,加快农业生产从传统农业向现代农业的转变。健全粮食安全应急体系,确保粮食安全。依托资源和传统优势,大力发展现代特色农业,重点抓好怀乡鸡、三华李、百香果、凼仔鱼、南药、茶叶、竹编、山楂、甜柿等拳头产品,打造“一乡一品、一村一特”发展模式。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作,提高农副产品竞争力。鼓励龙头企业、合作社创建种植示范基地、标准化果园、养殖示范场,大力推行专业化、标准化、规模化生产。全力推进农产品深加工,拉长产业链,提高附加值。  

抓好精准扶贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。把精准扶贫与产业发展有机结合,整合扶贫资金支持有前景的产业项目。落实教育资助、医保救助。完成农村贫困户危房改造2395户,全面完成脱贫攻坚任务。  

(五)以全域旅游为主线,持续促进服务业提档升级  

   致力实施全域旅游战略,培育新业态,释放新潜力,促进服务业提档升级,形成服务业拉动增长的新格局。  

创建省级全域旅游示范区。加快完成市全域旅游发展总体规划。做好“旅游+”结合文章,建设市游客集散中心和旅游大数据库,增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。以项目推动全域旅游大发展,加快建设池洞莲花湖庄园、镇隆温泉小镇、平塘马安竹海、旺同至高城水库以及高城水库环库绿道等项目,做好黄华江旅游区规划。大力挖掘市区到镇隆沿线风景亮点,建设镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道,规划打造“东江水上古驿道十里画卷”的风景带。依托本地历史文化资源,修整林云陔、林砺儒故居等景点。推动镇隆古城、旺同竹道申报国家3A级旅游景区。办好南粤古驿道越野定向大赛、李花节、品果节等旅游节庆活动,不断提高信宜旅游的知名度和美誉度。  

搞活商贸流通。推进商贸流通现代化,繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场。提升电子商务通达度。规划建设电子商务和物流产业园,加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作,实现镇级农村电子商务示范点全覆盖抓好信宜东汇城、百富广场卜峰莲花等商贸项目,推动传统商贸企业转型升级  

优化金融服务把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手,加大产品供给与企业需求匹配度,着力推动金融与经济良性互动,预计全年新增贷款15亿元以上。放宽民间资本市场准入,优化金融网点和支付手段,加大网上银行、手机银行等移动金融服务推广力度,打通基础金融服务“最后一公里”。  

(六)以改革创新为突破,持续激发内生发展动力  

  坚持以改革破除体制机制障碍,突出创新驱动,强化创新引领,为经济社会发展注入新动力。  

深化“放、管、服”改革。进一步压减行政审批事项,简化优化办事流程。实施市场准入负面清单制度。扩大服务领域开放,推进非基本公共服务市场化、产业化和基本公共服务供给模式多元化。坚持简政放权,完善权责清单管理制度,继续完善“一门式、一网式”政府服务模式。深化商事制度改革,强化行政效能监察,建立“亲”、“清”新型政商关系。  

深化普惠性体制改革。深化“营改增”等税制改革和普惠金融改革,出台政策举措,加大小微企业税收优惠力度,缓解企业融资难融资贵问题。实行财税征管体制改革,健全政府债务管理、政府购买服务等制度体系。加快文化体制改革,完成市广电台的台网分离、网络转企。抓好城市综合执法改革和城区环卫作业市场化改革。深化农村集体产权制度改革,激发农村经济社会发展活力。  

深化创新驱动发展战略。坚持以创新促发展,完善高层次人才引进培养和奖补政策。突出开放带动,优化开放发展环境,主动对接茂湛阳经济圈、北部湾城市群、全省一体化、东盟和“一带一路”发展规划,发展开放型经济。    

(七)以绿色发展为理念,持续加强生态文明建设  

深入实施“生态立市”战略,做好治山理水的生态文章,让天清气朗、江河长流、山城相依、田园相守的美好图景世代相传。   

推进生态建设工程。落实国家重点生态功能区、全国生态保护与建设示范区发展指引,加强环境保护,坚守生态屏障安全。积极创建“国家森林城市”,深入开展新一轮绿化信宜大行动。大力实施城市森林生态网络建设工程,年内计划完成森林碳汇工程14900,提升包茂高速公路沿线生态景观林带建设,新建银杏风景带25公里。统筹推进城乡绿化建设,全面推进森林进城围城及44个省定贫困村乡村绿化美化工程。  

加强环境综合整治。严守生态保护红线,大力开展“关猪场、截污水、打偷排”行动。抓好非禁养区内禽畜养殖场污染治理。推进镇级生活垃圾无害化填埋场建设。深度落实“网格化”管理,强化环境监管执法。稳步推进全市环保基础设施重点项目建设,继续抓好池洞工业园和水口工业特色小镇项目建设。加快市第二水质净化厂PPP项目和怀乡、镇隆、池洞、水口、大成、白石等6个镇级污水处理厂建设,启动一批村庄生活污水一体化处理站和人工湿地建设。扎实推进节能减排,大力发展环保产业,推动信宜产业转移园申报省园区循环化改造示范区。  

纵深推进“河长制”。完成“一河一策”、“一库一策”方案制。推动“河长制”管理常态化,确保中小河流治理工程的建后管护责任落实到位,促进治水工作的常态化和长效化。 加快推进中小河流综合治理工作,科学开展“清河行动”,抓好重点流域水生态环境治理。  

(八)改善民生为目标,持续提升群众幸福指数  

努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,逐步提高保障和改善民生水平,使人民群众的幸福更加可期、更有质感。  

积极推动就业创业。落实促进创业带动就业政策,促进贫困家庭高校毕业生等重点群体实现就业,年内实现城镇新增就业人数10000人以上,城镇失业人员再就业人数2700人以上。推动“大众创业、万众创新”政策走向纵深,加强创业担保贷款工作。  

强化社会保障。健全社会保障体系城乡一体化建设,确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险三大保险工作全面达标,全面完成机关事业单位养老制度并轨改革。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房工程建设。推进市社会福利中心、军休所(荣军院)等项目建设。  

推进“教育创现”。坚持教育优先发展,办强办大职业技术教育,加快德育学校、特殊教育学校建设。加快城西教育园区建设。扩大学前教育资源,优化市区义务教育资源理顺市区周边中小学管理体制,纳入市直学校管理,科学配置教学资源,着力解决“择校热”等问题。加大资金统筹和财政投入力度,努力解决市区和部分镇区学位不足问题。  

建成卫生强市围绕建设“健康信宜”目标,开展全民健康素养提升工程。致力推进卫生创强的软硬设施建设,实现建成卫生强市。力促市人民医院成功创“三甲”。加快市人民医院二期工程建设。启动市妇幼保健院搬迁工作。抓好市中医院搬迁项目的建设规划。继续做好医联体的试点工作和推广。完成镇级卫生院、社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站公建规范化建设任务。抓好人口和计划生育工作,提升服务水平。  

加强和创新社会治理。深化“平安信宜”建设,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产工作,严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任,强化安全生产执法监管和隐患排查治理,加强防灾、减灾、抗灾和综合应急能力建设,加大食品药品监督执法力度,提高人民群众的安全感。深入推进质量强市和打假治劣工作,大力提高保障优质产品和服务的有效供给。加强文物保护和非物质文化遗产的申报。加强公共文体建设,广泛开展全民健身运动。  

切实做好统计、工青妇、民族宗教、国防动员、科普、外事、侨务、双拥、三防、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、方志文史等工作。   

(九)以整治作风为契机,持续推进政府自身建设  

      大力开展机关作风整治,让每一位政府工作人员在其位更要在状态,提振精气神,担起肩上责,锤炼好作风。  

把党建摆在首位。在政府系统持续深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,加强党性锻炼,坚定理想信念,确保政令畅通。  

深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全决策机制,完善政府法律顾问和参事制度,促进行政决策科学化、民主化、法治化。全面提高人大代表建议、政协提案办理的质量和水平,继续抓好政务公开。以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。  

切实加强作风建设。致力强化政府执行力,实行大督查制度,整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者和实干者撑腰鼓劲。发扬钉钉子精神,狠抓落实,一步一个脚印向着既定目标前进。  

严格遵守廉政纪律。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。坚持勤俭办事,严格控制“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督。坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。自觉接受人大和舆论等各方监督,让权力在阳光下运行。  

各位代表!新思想引领新时代,新目标开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,实干快干,为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜努力奋斗!  

 

 

 

 

 

名词解释:  

1、普惠金融:指能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,主要任务是让农户、贫困人群及小微企业能够及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。  

2、两违整治:指整治违法用地和违法建设行为。  

3、全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。  

4、互联网+通过利用信息通信技术和互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。  

5、营改增:指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。  

6、三甲医院:依照中国现行《医院分级管理办法》等的规定划分的医疗机构级别,对医院实行“三级十等”划分等级中的三级甲等级别(每级分甲、乙、丙三等,三级还增加特等)。评选考核的主要项目包括医疗服务与管理、医疗质量与安全、技术水平与效率。  

7、供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。  

8、规模以上工业:指年主营业务收入或产品销售收入2000万元及以上的工业企业。  

9、河长制:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。  

10、厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。  

11、国家高新技术企业:指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。  

12、知识产权优势企业:指属于国家和本市重点发展的产业领域,能承接国家和本市重大、重点产业发展项目,具备自主知识产权能力,积极开展知识产权保护和运用,建立全面的知识产权管理制度机制,具有知识产权综合实力的企业。  

13、医联体:指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。  

14、三清三拆三整治:“三清”是指清理村巷道乱堆乱放,清理房前屋后垃圾、卫生死角,清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违法建筑,拆除非法违规商业广告、招牌。“三整治”是指整治垃圾,建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制,落实门前“三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制和生活垃圾处理费征收工作;整治污水,建设污水处理设施,推广沼气综合利用,实行雨污分流、污水排放暗渠化,实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染,建设栅栏圈围,实现人畜分离、家禽集中圈养。  

15、“六乱”整治:指清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱设。  

16、外资十条:指广东省政府出台的《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》(粤府〔2017125号,简称《外资十条》),提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面,进一步推动广东形成对外开放新格局。  

17、“两学一做”:指学党章党规、学系列讲话,做合格党员。  

18、“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
   
19、“五个坚持、六个突出”:“五个坚持”指坚持发展第一要务、坚持厚植生态优势、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持党领导一切;“六个突出”指突出抓项目、突出强产业、突出兴交通、突出美城乡、突出创文明、突出惠民生。
  

20、“反哺工程”:指坚持“致富思源、扶危济困、德行并重、反哺家乡”的宗旨,以工业反哺农业、先富帮助后富、企业回报社会”为主要内容。  

     

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