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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市“清河行动”实施方案(2017-2019年)的通知

来源:信宜市人民政府办公室 发布时间:2017年10月20日 10:33:32 点击数:

信府办〔201766

信宜市人民政府办公室关于印发信宜市“清河行动”实施方案(20172019年)的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

《信宜市“清河行动”实施方案(20172019年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请直接向市水务局反映。

 

 

信宜市人民政府办公室

2017928

 

信宜市“清河行动”实施方案(20172019)

为深入贯彻落实《广东省全面推行河长制工作方案》(粤委办201742号)、《茂名市实施河长制工作方案》(茂委办201737号)和《信宜市实施河长制工作方案》(信办发〔201718号)等有关精神,进一步落实绿色发展理念,助力国家生态保护与建设示范区及生态文明建设,维护河库健康生命,完善水治理体系,建立健全我市河流保护管理体制机制,结合我市实际,制定本方案。

一、行动目标

“清河行动”是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的重要抓手,也是市委、市政府深入贯彻全面实行河长制决策部署的具体行动,通过各镇(街道)、市有关单位的集中统一行动,协同配合,综合管理,严格执法,以达到加强水管理,防治水污染,改善水环境,呵护水生态,保护水资源,维护河湖库健康生命,逐步实现“河畅、岸固、水清、景美”的目标。

二、行动内容、任务要求和职责分工

结合《信宜市实施河长制工作方案》,按照牵头单位主抓,各镇(街道)为责任主体、相关责任单位协同配合的原则,与“河长制”管理工作相结合,在全市范围内迅速开展“清河行动”。各专项整治行动具体内容、任务要求以及牵头和配合单位如下:

(一)工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动。调查摸清污染物排放情况,对排放不达标的企业制定相应的整改措施,限期整改;对违法排放的企业强行关停其排污口,并对企业进行相应的行政处罚。(市环保局牵头,市科工商务局、市发改局、市国土资源局配合)

(二)城镇生活污水专项治理行动。调查了解全市城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况,建立台帐。督促各地抓紧实施污水处理厂、污水管网建设,进一步提高污水处理率。(市住建局牵头,各镇(街道)具体抓落实,市城管局、市环保局、市水务局配合)

(三)水库水质专项整治行动。对全市中小型水库水质污染实施综合整治,不留污染死角,对有承包合同的水库要签订补充协议,确保所有水库承包人实行不投料增殖天然放养,确保水库水质达标;水质仍未达标的水库要分析原因,制定具体的整治方案,挂牌督办。严格执行“三区”规划(禁养区、限养区和适养区),对水库周边违规畜禽养殖场限期拆除。确保2018年底全市小(1)型以上水库水质100%达标,小(2)型水库水质达标率达到80%以上。(市水务局、市环保局牵头,各镇(街道)和市农业局、市住建局、市国土资源局、市畜牧兽医局等部门配合)

(四)农业化学肥料、农药零增长专项治理行动。调查掌握全市农业化学肥料、农药使用状况,开展科学普及、知识培训,积极推广生物杀虫技术,开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动,减少不合理化学肥料、农药用量,减少农业面源污染。(市农业局牵头,各镇(街道)、市环保局配合)

(五)农村清洁工程专项整治行动。加快建设镇(街道)、村(社区)生活垃圾收集转运设施,完善村庄保洁制度和保洁队伍,使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理;创新农村生活污水处理模式,大力推行农村生活污水沟渠、管网建设,逐步实行对农村生活污水进行集中处理,不能集中处理的,积极推广农村污水生态治理。(市住建局牵头,各镇(街道)具体落实,市城管局、市环保局、市农业局、市水务局等配合)

(六)城区黑臭水体专项整治行动。对中心城区内的主要河流水系以及城区内露天明沟、水渠、下水道、公园水体等进行全面清理整治,城市建成区黑臭水体均控制在15%以内,达到景观用水标准,建立长效保洁机制。(市城管局牵头,市住建局、市水务局、市环保局配合)

(七)非法侵占河库水域及岸线专项整治行动。摸底排查河流、水库管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况,清除河道中严重影响行洪安全、有碍观瞻、影响市容的障碍物,整治违法使用岸线岸滩修建堆场,清理在河道范围内的违章建筑、废置桥梁、“三无”船只、竹木、高杆作物等,清理河堤上违法种植的农作物、堆放的垃圾等。坚决制止向河道倾倒各种余泥或挖砂堤换泥堤等非法行为。(市水务局牵头,各镇(街道)、市国土资源局、市住建局、市公安局、市农业局、市林业局、市交通运输局、信宜公路局等配合)

(八)非法采砂专项整治行动。针对矛盾多发区、交界地区、执法薄弱区进行重点整治。对超许可采砂及无证采砂等非法行为予以严厉打击;对非法采砂情节严重或者妨碍公务的,依法追究其相关责任。(市水务局牵头,各镇(街道)、市检察院、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、信宜公路局、市工商局、市安监局、市矿业管理中心等配合)

(九)非法设置入河排污口专项整治行动。检查核实入河排污口设置、污水排放情况,取缔未经批准设置的入河排污口,严厉打击偷排、不达标排放违法行为和畜禽养殖污水直排入河行为。(市环保局牵头,各镇(街道)、市水务局、市住建局、市城管局等配合)

(十)渔业资源保护专项整治行动。教育群众保护资源环境,不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购贩卖运输非法渔获物;依法打击在河库电、毒、炸鱼违法行为;查处收购贩卖非法渔获物的违法行为;依法制止围河霸库捕鱼行为等。(市农业局牵头,市水务局、市畜牧兽医局等配合)

(十一)岸线绿化及涵养水源林营造专项行动。全面开展水域岸线绿化行动,做好沿江河库水域岸线的绿化用地规划和具体岸段的林木树种规划,制订相应政策,发动群众,逐步实现水域岸线及涵养水源林地的全绿化。(市林业局牵头,市住建局、市城管局、市国土资源局、市水务局等配合)

三、实施步骤及时间要求

全市范围内集中统一实施“清河行动”,具体步骤及时间要求安排如下:

(一)20171012月:牵头单位组织专项整治行动的调查摸底,梳理排查存在的突出问题,建立台账,列出问题清单报市河长制办公室备案。牵头单位根据查找出的问题,制定《专项整治行动具体方案》,报市河长制办公室备案。各镇(街道)根据本实施方案和《专项整治行动具体方案》,制定辖区内专项整治具体方案。

(二)201812月:启动“清河行动”集中统一行动。

(三)201839月:集中开展专项整治行动,打击违法行为。市河长制办公室会同牵头单位组织开展检查督导,确保专项整治取得实效。

(四)20181012月:总结整改提高。

(五)2019年:形成长效管理机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(街道)、市河长制各责任单位要高度重视,把“清河行动”作为河长制工作的主要内容之一,作为推动生态文明示范区建设的重要抓手,加强对“清河行动”的领导,建立工作机构,明确责任分工,落实专职人员,加强协同配合,确保“清河行动”顺利推进。

(二)加强宣传动员。市河长制办公室要会同市委宣传部统筹抓好“清河行动”的宣传引导,充分发挥电视、广播、报纸、横幅、宣传专栏、新闻媒体作用,开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管护的良好氛围。各责任单位及各镇(街道)要积极开展“清河行动”的宣传动员,在全市范围内掀起江河水库保护和水生态文明建设的热潮。

(三)加大督查力度。市河长制办公室要会同市委督查室、市政府督查室加强对“清河行动”推进情况的督促检查,对工作推进慢、实施不力的单位,要及时督促整改,整改后仍不到位的,按规定对相关责任人进行约谈,并在全市通报批评。市人大常委会已将“清河行动”工作列入人大工作评议,并以评分方式开展检查,同时市河长制办公室亦将此项工作列入“河长制”年度目标考核内容。

(四)强化工作保障。建立各相关部门参与的江河湖库保护管理联合执法机制,按照“集中整治、统一管理、协调执法”模式,组织抽调工作力量,集中联合执法、综合执法,确保“清河行动”取得实效。公安机关要为“清河行动”保驾护航,严厉打击破坏江河水库环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

(五)抓好长效管理。要建立健全河长制长效机制,加强江河水库水域日常保护管理与监督检查,加强长效制度建设,切实抓好长效管理,确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河水库,违法违规现象不反弹。

 

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