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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市畜禽养殖业清理整治实施方案的通知

作者: 来源: 发布时间:2017年08月07日 点击数:

信府办〔201749

 

信宜市人民政府办公室关于印发信宜市

畜禽养殖业清理整治实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

《信宜市畜禽养殖业清理整治实施方案》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

信宜市人民政府办公室

2017728

 

信宜市畜禽养殖业清理整治实施方案

为进一步加强畜禽养殖污染的防治,切实保护生态环境,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《广东省种畜禽生产经营许可证发放和禽畜养殖备案办法(试行)》(粤府办〔2007107号)、《广东省畜禽养殖水污染防治方案》(粤农〔2016222号)、《茂名市禁养区、非禁养区畜禽养殖业清理整治方案》(茂府办函〔2016248号)、《信宜市畜禽养殖区划定方案》(信府办〔201350号)和《信宜市人民政府办公室关于调整畜禽养殖区的通知》(信府办〔201693号)等精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想。以保障生态环境安全、控制农业面源污染为目的,以畜禽养殖场(户)污染防治为重点,因地制宜,分类指导,依法加强畜禽养殖污染防治。

(二)总体目标。在全市范围内开展畜禽养殖业清理、整治。

1、清理目标:2017年底前,禁养区内的畜禽养殖场(户)要依法关闭或搬迁。

2、整治目标:非禁养区内污染治理不达标的畜禽养殖场(户)在规定期限内进行整改或自愿关闭拆除,整改不达标的,依法给予关闭拆除。限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场。

(三)基本原则。一是属地管理原则。各镇(街道)人民政府(办事处)对辖区内畜禽养殖业清理整治工作负总责。二是适当奖补原则。对畜禽养殖场所关闭拆除,由市政府依法予以适当奖补。三是环保养殖原则。畜禽养殖实行无污染、无害化的环保养殖,或推广发展“种养平衡”的农业生产模式,实现以种定养,畜禽粪便污水农业综合利用。四是权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则,畜禽养殖场(户)是污染治理主体,必须切实承担治理责任,做好污染治理。

二、主要任务

(一)全面开展畜禽养殖业清理整治。各镇(街道)人民政府(办事处)要加强组织领导,制定畜禽养殖业清理整治方案并组织实施;各村(社区)要落实分片包干责任制,配合做好辖区内的畜禽养殖业清理整治工作。[各镇(街道)人民政府(办事处)负责]

(二)加强畜禽养殖备案管理。从事规模化畜禽养殖(即存栏量:生猪100头以上,奶牛20头以上,肉牛10头以上,肉羊50只以上,肉兔100只以上,肉禽1000只以上,蛋禽500只以上,下同)的组织、企业或个人,要将养殖场的名称、地址、畜禽品种和规模等,向市畜牧兽医行政主管部门备案。同时,对从事畜禽养殖未达规模化但达到一定数量(即存栏量:生猪20头以上100头以下,肉羊20只以上50只以下,肉禽500只以上1000只以下)的组织、企业或个人的有关养殖情况,由所在村(社区)负责及时收集汇总,报镇(街道)畜牧兽医站,由镇(街道)畜牧兽医站再报市畜牧兽医局。[各镇(街道)人民政府(办事处)、市畜牧兽医局负责]

(三)加强畜禽养殖建设用地管理。1、本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织从事畜禽规模化养殖的,所需用地按农用地管理,不再办理农用地转用审批手续,由镇(街道)国土资源所帮助协调用地选址,并到市国土资源管理部门办理用地备案手续或依法办理建设用地审批手续。2、其他企业或个人从事畜禽规模化养殖的,由市、镇(街道)国土资源管理部门帮助协调用地选址,并到市国土资源管理部门办理用地备案手续。其中,属永久性建(构)筑物用地按建设用地管理,需依法办理农用地转用审批手续,也可同时办理征收土地手续。[各镇(街道)人民政府(办事处)负责、市国土资源局配合]

(四)加强畜禽养殖环境管理。从事畜禽养殖,要遵守环保养殖原则。鼓励其种养结合,以种定养,实施农业综合利用,可与养殖场周边的种植户签订承接处理协议,科学处理畜禽粪便,变废为肥,不得超标排放污染物。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要严格履行环境影响评价和“三同时”制度,实现雨污分流、废弃物综合利用或者污染物达标排放。同时,加强畜禽养殖场(户)排污申报登记管理。[市环保局负责,各镇(街道)人民政府(办事处)配合]

(五)加强联合执法检查。切实加大畜禽养殖业日常联合执法力度,对存在的畜禽养殖违法建设、违法排污、违法用地、违法占用河道水库、违法占用林地等违法行为进行依法查处。[市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室牵头,组织各镇(街道)和相关部门参与]

三、清理整治工作步骤

(一)宣传发动,调查摸底阶段(201746月)。此项工作由各镇(街道)人民政府(办事处)负责牵头组织实施,对辖区内的养殖场(户)逐一进行调查核实,摸清养殖场位置、栏舍面积、存栏、是否废水外排等相关情况,并登记造册。调查结果上报市畜牧兽医局,市畜牧兽医局汇总后,报市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室。

(二)清理整治阶段(2017710月)。1、畜禽养殖业清理整治工作按属地管理的原则,由各镇(街道)人民政府(办事处)具体负责,并组织实施。各镇(街道)人民政府(办事处)要结合本辖区实际,制定切实可行的畜禽养殖业清理整治工作方案,细化整治措施,明确时间节点,落实责任人,并于20177月底前报市环保局备案。2、各镇(街道)人民政府(办事处)对非禁养区养殖场(户)进行现场核查并建立、完善相关监管台账。(1)现有畜禽养殖场(户)要填写现场核查登记表(见附件2),核准其是否有粪污治理设施、是否有废水排放。(2)新建规模化畜禽养殖场要填写备案申请表(见附件3),办理备案手续。3、禁止在禁养区和限养区范围区域新建、扩建畜禽养殖建设项目。

各镇(街道)人民政府(办事处)在整治期间每月月底向市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室上报整治工作进度。市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室将会同市委、市政府督查室不定期对各地开展畜禽养殖污染清理整治工作的完成情况进行实地督查。

(三)清理执法阶段(20171112月)。由市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室组织有关职能部门对各地开展畜禽养殖业污染清理整治工作的完成情况进行实地核查。对禁养区内限期自行关闭拆除而不履行的,实行依法强制关闭清拆;对非禁养区内整治不达标的,依法关闭清拆。

四、工作保障措施及要求

(一)健全机构,加强领导。市政府在此前建立畜禽养殖污染防治联席会议制度的基础上,成立信宜市畜禽养殖污染整治工作领导小组,组长由市长担任,副组长由市政府分管环保、农业的副市长担任,成员由市府办、市农业、畜牧、环保、财政、国土、水务、林业、住建、城管、工商、公安、宣传、供电等部门主要负责人(有关负责人)以及各镇(街道)人民政府(办事处)的主要领导组成。领导小组下设办公室(设在市环保局),办公室主任由市环保局局长担任,办公室副主任由市畜牧兽医局局长担任,办公室人员从相关部门抽调。办公室负责领导小组的日常工作,具体组织、协调、指导、督促畜禽养殖业清理整治等工作。

(二)落实属地管理,明确主体责任。各镇(街道)人民政府(办事处)要认真履行环境保护属地管理职责,落实辖区畜禽养殖业清理整治工作主体责任,积极组织辖区内畜禽养殖业清理整治工作。要相应成立畜禽养殖污染整治专项工作领导小组,加强组织统筹,并定期向市畜禽养殖污染整治工作领导小组汇报整治工作。

(三)部门联动,合力推进。市农业和畜牧部门加强畜禽养殖污染防治,做好养殖备案工作,督促指导各镇(街道)有序推进畜禽养殖业清理整治工作。市环保部门负责养殖场(户)环评管理及排污申报登记管理,依法查处环境违法行为。市水务部门负责对擅自在江河新建、改建排污口及截库为塘养殖的违法行为依法查处。市住建部门负责对畜禽养殖业违建行为依法查处。市林业部门负责对非法占用林地养殖的行为依法查处。市工商部门负责依法撤销或吊销违法畜禽养殖场的营业执照;对新设立登记的畜禽养殖场,严格执行《茂名市市场主体住所(经营场所)登记管理规定》有关住所登记材料的规定,并将《新建规模化畜禽养殖场备案申请表》(附件3)纳入住所登记材料审核。市城管部门负责对违反城市市容和环境卫生管理有关规定的违法养殖行为依法查处。市国土部门负责对非法占用土地建设的养殖行为依法查处。市供电部门负责对被责令关闭养殖场采取强制生产用电断电措施,对非法养殖场偷电行为进行严肃查处。市公安部门负责对在清理整治工作中人为设置障碍、妨碍公务的行为,坚决依法予以打击。市纪检监察部门负责对国家公职人员开办的畜禽养殖场不在限期内关闭的,对开办者予以严肃处理。市宣传部门负责组织开展全市畜禽养殖污染整治的宣传工作。市财政部门负责养殖场关闭奖补资金及清理整治工作经费的划拨工作。

(四)加大投入,依法奖补。加大财政投入,依法对畜禽养殖场所关闭拆除给予适当奖补。自行关闭拆除畜禽养殖场所奖补方案见附件。

(五)强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传开展畜禽养殖污染整治工作的重要性,提高养殖业主和广大人民群众的环保意识,鼓励公众参与,加强社会监督,增强广大养殖者环境保护的自觉性和积极性。

(六)加强督查督办,巩固整治效果。市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室要会同市委、市政府督查室加强督查督办,不定期对各地开展畜禽养殖污染清理整治工作的完成情况进行实地核查督办并予以通报。各镇(街道)人民政府(办事处)要认真落实环境保护工作“党政同责”和“一岗双责”制度,把养殖污染整治工作抓好抓实。市对因工作不力、履职缺位,未能按期完成年度整治任务的镇(街道)党委、人民政府(办事处)及市有关单位负责人,按有关规定进行问责。

附件:

1、信宜市畜禽养殖场(户)自行关闭拆除奖补方案

2、现有畜禽养殖场核查登记表

3、新建规模化畜禽养殖场备案申请表

4、信宜市畜禽养殖场(户)关闭拆除验收表

5、信宜市畜禽养殖场(户)关闭拆除补偿资金拨款汇总表

 

 

 

 

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