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信宜市2016年政府信息公开工作年度报告

作者: 来源: 发布时间:2017年03月29日 点击数:

 

信宜市人民政府办公室

(2016年3月29日)

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布信宜市人民政府(以下简称市政府)2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、2016年政务公开工作要点落实情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和提起诉讼情况、政府信息公开相关费用情况、存在问题及下一步工作等部分组成,数据统计包括2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开情况。本报告电子版可在信宜市人民政府网站(www.xinyi.gov.cn)下载。对本报告如有疑问,请与市府办新闻信息股联系(地址:信宜市政府大院,邮编:525300,电话:0668—8891799)。

一、概述

2016年,市政府全面贯彻落实上级党委、政府有关政务公开工作的决策部署,坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,重点推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开,以公开促落实、促规范、促服务、促效能,保障了公众知情权、参与权、监督权,增加政府工作透明度,增强政府公信力执行力。

(一)完善机制,规范政务公开工作。一是明确落实责任分工。2016年,市政府根据上级对政务公开工作的要求,明确由常务副市长分管政务公开工作,并列入市政府工作分工。各镇(街道)及市直各部门落实了政务公开工作机构,落实分管领导,明确职责,扎实推进政务公开工作。二是完善制度。进一步完善政府信息保密审查机制、信息沟通协调机制和规范性文件发布制度,将政府信息公开的要求固化为文件办理过程的必要环节,对制作或获取的信息明确标注公开属性,落实了信息公开属性源头认定机制;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布,进一步规范政府信息公开的内容、范围、方式和程序。

(二)抓好载体建设,提高信息化水平。2016年,我市加强政府信息公开业务平台的监督管理工作,努力推进市府直属单位及镇(街道)在政府网站信息公开管理系统主动公开各类政府信息;在市政府门户网站增设了“建议提案”、“政策解读”、“两学一做”等栏目,新设立政务微博平台,每个工作日及时转载、发布上级重要政策文件信息;完成了市重点领域信息公开专栏建设工作,进一步拓宽了政府信息公开的渠道,将政府网站打造成为政府信息公开的主平台。

(三)开展政府网站检测和考评工作,加大监管力度。2016年,我市印发了《信宜市政府网站考评实施细则》(信府办[2016]41号)、《信宜市2016年度政府网站考评方案》(信府办[2016]56号)、《信宜市人民政府办公室关于调整信宜市政府门户网站内容保障责任分工的通知》(信府办[2016]76号),进一步明确调整落实政府门户网站内容保障责任分工,扎实开展政府工作部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站的考评工作。在2016年8月中旬,我市组织了市直、各镇(街道)的政府信息公开工作人员,开展政府网站监管平台的操作、政府网站考评业务学习培训,对政府网站的考评指标和相关工作要求进行讲解说明。还通过政府购买服务方式,委托有资质的第三方专业技术监测公司,采取技术手段与人工核查的方式做好全市政府网站日常检测。市府办根据监测公司的检查报告,落实专业技术人员指导各网站主管单位针对存在问题及时进行整改,扎实开展政府网站日常监测和绩效评估,做好政府网站日常监测整改工作,进一步提高了全市政府网站的管理水平。

二、主动公开政府信息情况

我市主要通过政府网站、公共查阅点、政府公报、政务公开栏、重点领域信息公开专栏等便于公众知晓的方式,依法、及时对外公开政府信息。

(一)市政府门户网站主动公开情况。在茂名市及我市两级政府网站主动公开各类政府信息3399条,其中我市政府门户网站公开通知公告、规章文件、财政预决算、政府工作报告、政府采购、人事信息、应急管理、重大项目、统计信息、计划规划等政府信息252条,重点领域信息公开专栏公开政府信息734条,茂名市政府信息公开目录系统主动公开政府信息2413条。2016年,政府网站政府信息公开更新情况如下:

 

栏目名称

上半年

下半年

小计

通知公告

13

35

48

规章文件

14

49

63

财政预决算

1

1

2

政府工作报告

1

0

1

政府采购

50

59

109

人事信息

2

3

5

应急管理

5

2

7

重大项目

3

3

6

统计信息

1

8

9

计划规划

1

1

2

重点领域信息公开专栏

322

412

734

茂名市政府信息公开目录系统

1202

1211

2413

合计

1615

1784

3399

 

 

(二)公共查阅点主动公开情况。我市在市档案局、市图书馆、市行政服务中心等公共场所设立了政府信息阅览室,主动公开政府信息。

(三)政府公报主动公开情况。2016年,我市共编制《信宜市人民政府公报》8期,其中包括增刊2期,每期印发数量1300册,按季度全部免费发送到全市各单位、各镇(街道)、村委(居)会、国有企业等单位,并在市图书馆、市档案局免费供市民参阅。电子版的政府公报同步上传至市政府门户网站进行公开,充分发挥“传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的作用。

(四)政务公开专栏主动公开情况。每年在“两会”后,市府办及时组织政府工作报告、财政预决算报告、政府信息公开年度报告、全市经济指标数据等资料,更新政务公开栏内容。2016年,市政府、市府办全年共出版专栏4期共20版,其中市府门口专栏6期6版,市府大院专栏4期8版。

(五)政务微博。据统计,2016年,全市各级行政机关政务微博发布信息641条(含转载信息数),政务微信发布信息1205条。其中,市府办的新浪政务微博共发布信息共计601条(含转载信息数)。

三、2016年政务公开工作要点落实情况

2016年,我市认真按照国务院、省、茂名市政务公开工作有关要求,围绕《信宜市人民政府办公室关于印发信宜市贯彻落实茂名市政府办公室2016年政务公开工作要点分工方案》的通知》(信府办函〔2016〕35号、以下简称《分工方案》),加强组织领导,明确责任,切实做好相关工作。

(一)推进权力清单和责任清单公开。2015年12月,我市在市政府门户网站公布了《信宜市人民政府部门权责清单(2015版)》。2016年,我市根据上级的工作部署对镇级政府开展了转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作,编制了《信宜市镇人民政府权责清单通用目录》,于2016年7月在市政府门户网站向社会公布。

(二)推进市场监管公开透明,重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开。2016年,我市根据省、茂名市对重点领域信息公开专栏规范建设修订方案要求,完成了25个重点领域信息公开专栏建设工作,印发了相关文件,明确了牵头单位、工作要求、完成时限、工作任务,重点推进权责清单、保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产、扶贫工作、就业创业、环境保护等重点领域的信息公开。2016年,市政府网站重点领域信息公开专栏发布信息734条,进一步推进我市政务公开工作要点落实。

(三)做好“信用茂名”网站的连接工作。根据茂名市《茂名市发展和改革局转发广东省发展改革委关于印发广东省“双公示”信息展示格式规范的通知》要求,我市于2016年12底做好 “信用茂名”网站的链接工作,按要求做好行政许可、行政处罚“双公示”栏目的信息数据上传工作,实现了信用信息交换共享。

(四)推进“互联网+政务服务”工作。我市2016年9月印发了《信宜市行政许可事项目录(2016年版)》、《信宜市公共服务事项目录》,清理审核市政府各部门的行政审批中介服务事项,编制完成了《信宜市政府部门行政审批中介服务暂保留事项清单》,涉及18个部门72项事项,于2016年10月在市政府门户网站公布。2016年12月,我市19个镇(街)、400个村(社区)的公共服务中心全部建成并投入使用,全面完成了市级行政许可事项标准化录入工作,将面向基层群众自然人行政许可和服务事项标准化梳理后,统一纳入市、区(县级市)、镇(街道办)、村(社区)四级平台集中办理,逐步实现公共服务事项“一门式”管理、“一站式”办理、“一条龙”服务。

(五)推进政府投资的重大项目信息公开。我市印发《信宜市人民政府关于印发〈信宜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉的通知》,该纲要包括《信宜市十三五规划重大项目表》,将我市可公开的投资项目名称、建设内容及规模、建设起止年限、总投资、建设(承办)单位等书事项目录信息内容印发各镇人民政府、市府直属各单位。

(六)推进公共资源配置领域信息公开。我市已完成全市统一的公共资源交易电子公共服务系统的链接工作,有关交易信息通过市交易平台统一发布,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等,实现了公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

(七)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。我市印发了《信宜市破产改制国有工业企业未处置职工生活区棚户区改造实施办法》,做好破产企业职工生活区棚户区改造的政策依据和工作指导。市住建局、市房产局及时在政府网站、媒体等公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息77条,并将全市住房保障工作目标任务和项目建设等信息在市重点领域信息公开专栏公开。

(八)推进环境保护信息公开。我市在市政府网站重点领域信息公开专栏“环境保护信息公开”栏目,发布环境质量报告、环评审批项目、环保污染案件、环境执法等信息116条,其中,行政处罚47宗、建设项目环评审批及验收32项、饮用水水源水质月报12期、空气质量月报12期、江河水质月报12期,其它环保信息1期,内容包括法律法规、项目审批、环境影响评价、环境标准、环境质量及城市空气质量、江河水质、饮用水水质等方面情况。

(九)深入推进预决算公开。在市人大批复市政府预算草案后,我市财政局及时组织相关部门做好财政预决算公开工作。2016年,我市财政局制定了本级部门预决算公开范本,进一步规范了财政预决算信息公开工作。全市62个部门(除涉密单位外)已按照新预算法规定完成部门预算和“三公”经费预算公开工作,在市政府门户网站和单位网站公开政府预算信息365条,内容包括2015年决算执行报告、“三公”经费决算情况,公开范围包括财政专项资金分配使用信息。

(十)推进政策执行和落实情况公开。2016年,我市已印发《信宜市人民政府办公室印发关于加强督查问责工作的实施办法(试行)的通知》,明确了问责涉及事项或内容、范围、对象、具体形式、工作流程等,建立了督查奖励机制,有关民生实事督查相关情况将在市重点领域信息公开专栏内统一进行公开。

(十一)主动做好政策解读。2016年,我市在市政府门户网站新设立“政策解读”栏目,重点围绕城乡基本医疗保险、房产物业管理政策、“五证合一”、户籍制度改革、不动产登记、“全面两孩”等涉及群众切身利益、社会热点关注的政策内容和问题进行解读,发布政策解读信息18条。我市还印发了《信宜市政府领导在线访谈工作方案》(信府办函〔2016〕61号),依托茂名市政府门户网站完成了在线访谈活动,充分发挥政府网站发布权威信息、强化政策解读、回应公众关切的作用。

(十二)积极回应社会关切。2016年,根据《茂名市人民政府办公室关于进一步做好政务舆情回应的通知》(茂府办函〔2016〕247号)要求,市府办做好舆情信息办理工作,在每个工作日查阅、收集、整理茂名市和我市当地的所有网站、百度贴吧、天涯论坛等,查看各种主流媒体的报刊的舆情信息(负面信息),向市政府主要领导汇报,并对领导批示件及时转办,跟踪办理情况,及时将处理情况向领导反馈。今年上报舆情信息42条,其中领导批示办理42件,转办舆情信息件办理率100%。

(十三)提高政务公开工作制度化标准化水平。一是完善政府信息公开目录系统,加强对信息更新情况的检查,落实人员每月定期检查 “政务(工作)动态、规章(部门)文件、人事任免”等栏目的信息更新情况,并将问题及时通过工作Q群、电话通知等方式督促各单位进行整改。二是加强对规范性文件公开的审查和在规定载体统一发布。对规范性文件的公开审查已固化为文件办理过程的必要环节,所有规范性文件在《信宜市人民政府公报》、市政府网站政府信息公开目录系统进行公开,并将规范性文件是否在规定载体统一发布的情况,纳入全市依法行政考评,已制订评分细则和考评标准。三是严格落实政府信息公开保密审查制度。对拟公开的政府信息,严格按照政府信息保密审查工作“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则进行保密审查。

(十四)加强对政府信息依申请公开工作的培训指导。2016年8月,我市召开全市政府信息公开工作和政府网站考评培训会议,组织全市65个单位共70多人参加政府信息公开和依申请公开内容学习,进一步提高政府信息公开依申请办理水平,有效规避因政府信息公开工作引发的舆情及行政复议、行政诉讼等后续风险。

(十五)加强政务工作监督检查。我市已结合全市依法行政考评工作制订政务公开部分指标,今年我市将进一步完善政务公开部分指标,科学合理推进对各地、各部门政务公开工作的评估工作。

四、依申请公开政府信息和受理情况

2016年,我市受理依申请公开12宗,其中信函申请12宗,网上申请0宗,传真申请0宗。答复率100%。主要涉及项目建设、政策法规、财政预决算、应急预案、食品药品安全及行政复议等内容。政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支,没有向申请人收费。没有出现因政府信息公开工作提起行政诉讼的案件。

五、存在问题和下一步工作

2016年,我市政务公开工作总体推进顺利,但与上级和群众的要求还存在一定差距,主要表现在:一是对政务公开工作认识不够,责任意识不强,政治性、敏感性不高;二是政府信息公开内容不够完善,政府信息公开目录系统和重点领域信息更新不及时;三是政务公开工作人员配备不足,处理依申请公开工作难度大、业务水平参差不齐;四是政府网站建设管理水平与上级要求有一定的距离,支撑力量不足,有待进一步提高。2017年,我市将以下措施加强改进:

(一)加强组织领导。认真贯彻落实上级有关决策部署和政府信息公开条例,高度重视做好政务公开工作,做好政府及其部门主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。明确政务公开工作机构,配齐配强专职工作人员,保障必要人员力量,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。

(二)加强教育培训。把政务公开列入教育培训计划,制定政务公开业务培训计划,通过举办培训班或交流研讨会等形式,加强对从事政务公开工作人员开展业务学习,提高认识,增强责任感,切实提高业务办理水平。

(三)强化考核监督。把政务公开工作纳入政府绩效体系,加大分值权重逐步形成不低于4%。加强政务公开工作第三方评估,委托第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,并将评估结果向社会公布。加强对政务公开工作的激励和问责,切实提高政治性、敏感性。

(四)加强政府网站集约化建设。我市将根据上级推进基层政府网站集约化建设工作的部署和要求,继续推进全市政府网站集约化建设,将没有人力、财力保障的政府部门、镇政府、街道办事处网站等基层网站全部关停,并通过资源整合,将关停网站相关功能迁移到县级政府门户网站技术平台统一管理。同时,进一步加强对政府信息公开业务平台的管理,切实做好政府门户网站建设,优化政府网站结构布局。

 

 

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