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2015年政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2015年02月09日 点击数:

政  府  工  作  报  告

——2015年2月5日在信宜市第十四届

人民代表大会第六次会议上

信宜市市长  邓惠林

 

各位代表:

   我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

过去一年工作回顾

 

2014年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府团结和依靠全市人民,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持发展为第一要务,抓项目,促落实,稳增长,惠民生,实现了经济社会持续稳步发展,较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

——全市经济保持平稳较快发展。全年完成生产总值350.1亿元,增长13.5%;公共财政预算收入8.8亿元,增长16.8%,其中地方库税收收入5.4亿元,增长17%;固定资产投资完成140.4亿元,增长28.8%;实际利用外资2814万美元,增长93.1%;外贸出口1.7亿美元,增长18.8%;城乡居民收入也实现较快增长。我市在茂名市对各区(市)经济社会发展考核中排名第二。

——三大产业发展态势良好。全年引进项目141个,年内实现投产项目34个,有效促进了经济繁荣和特色产业发展。工业方面,钱排风电、翔天电子、协华钣金等一批新项目投产,12家矿产企业复产,新增规模以上工业企业19家,规模以上工业企业达165家,实现增加值73.3亿元,增长37.5%;产业园区规模以上工业企业实现总产值59.8亿元,增长51.8%。农业方面,粮食生产获得丰收,大宗农产品生产持续增长,三华李产量达17.4万吨,果农增收15%。农业标准化示范基地发展到47个,规模以上农业企业达262家。农产品有6个品种获得无公害称号,12个产品获得绿色食品认证,怀乡鸡被列入中国畜禽遗传资源保护品种名录。服务业方面,开通了铁道货运业务,带动了物流成本下降。旅游产业持续较快发展;电子商务进一步活跃,促进了市场消费。年内社会消费品零售总额达170.1亿元,增长10.7%。12月末,金融机构各项存款余额250.4亿元,比年初增长14.2%;各项贷款余额101.2亿元,比年初增长21.5%。

——项目建设扎实推进。全市32个重点项目中,在建和新开工26个,完成投资13.1亿元,其中列入茂名市的10个重点项目已有8个开工建设,完成投资6.8亿元。《政府工作报告》细化督办事项完成年度计划95%。

包茂高速信宜段已完成路基工程的77.8%。省道达北线(达垌至竹山段)路面改造工程完成90%;国道207线(信宜至高州段)、省道280线(新宝筠竹坝至钱排牛颈坳段)、省道283线(金垌松岭至荔枝岭、西江至柴冲段)、省养县道池洪线等路面改造工程开工建设。完成县道以下公路改造168公里,完成危桥改造7座。实施水利项目36宗,完成农田水利重点县项目年度建设任务。池洞110千伏输变电工程竣工投运,完成新建配网项目203个。4G网络建设和3G网络优化工程完成年度建设任务。

——城镇化迈出新步伐。城市总体规划修编顺利推进;完成站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划编制。完成新尚路、中兴路沥青罩面改造;完成人民公园、体育公园和淘金湾公园改造,气象公园建设顺利推进,新建多个城市休闲小公园;锦江大桥38米加宽桥梁建设正在加快推进;站前片区完成征地2858亩,启动了站前大道一期工程。加强城市管理,开展违章建筑执法行动,大力整治市区脏乱差,城市环境持续优化。

——城乡环境持续改善。完成森林碳汇工程造林3.7万亩,生态公益林扩面23万亩,省级自然保护区大雾岭与茂名市级自然保护区鹿湖顶整合升格为国家级自然保护区。环境监测和执法得到加强,节能减排颇有成效,城区生活垃圾无害化处理场投入使用,43个加油站全部完成油气回收改造。城乡清洁工程扎实有效开展,城乡环境持续改善。

——惠民实效充分显现。实现转移劳动力和新增就业3.2万人,社保扩面征缴工作超额完成任务,居茂名各区(市)首位。社会保险各项待遇按时足额发放。城乡医保工作有效开展,患病群众获得医疗补偿4.3亿元。提高了低保补贴和五保供养标准,加强了残疾人保障和就业工作。加大对48个相对贫困村投入,完成农村低收入住房困难户住房改造4200户。完成受强台风影响的95户全倒户房屋重建工作。280套公(廉)租房建设基本完成,新开工建设130套公租房。稳步推进名镇名村示范村建设,镇隆八坊村在省级新农村示范片茂名地区遴选中拔得头筹,获省财政1亿元扶持资金。

——社会各项事业取得新进步。教育创强累计投入9.2亿元,有15个镇成为省教育强镇,余下3镇1街道的教育创强工作已通过省督前检查。高考稳居茂名各区(市)第二。文化建设扎实推进,完成6个镇级综合文化站建设,杨筠松文化、六双花灯列为茂名市第四批非物质文化遗产名录推荐项目。卫生医疗工作有效开展,平价医疗服务和城乡医保门诊补偿业务实现全覆盖。圆满完成数字电视整体转换工程。社会治安综合治理进一步加强,“两建”工作有效推进。安全生产、人口计生、信访维稳、应急管理、殡改、气象、三防等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、人防、武装、档案、方志等工作取得新成绩。

——政府自身建设不断加强。严格按照上级部署,稳步推进政府职能转变和机构改革工作。行政审批制度改革深入推进,年内压减行政审批事项12项。商事登记制度改革扎实开展。办理人大代表建议和政协委员提案162件。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展,行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府系统反腐倡廉工作有效开展,政府公信力进一步提高。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在:投资拉动不足;经济总量偏小;地方财政薄弱;交通相对滞后;城镇化水平较低;民生保障有待加强,等等。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施予以解决。

 

2015年工作安排

 

各位代表!2015年是全面深化改革的关键之年,是全面落实依法治国方略的开局之年,也是我市全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年政府工作意义重大。

2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届四次全会和省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神,按照茂名市委十届六次全会和市十二届二次党代会的部署要求,围绕建设幸福美丽信宜目标,坚持加快发展主旋律和稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,实施“项目带动,创新驱动”战略,持续强化“四大抓手”(交通设施建设、城市扩容提质、园区扩能增效、特色资源优化开发),做优“三大产业”(农业、工业、服务业),铸造“两大平台”(工业经济发展平台、城市经济发展平台),构筑 “一大屏障”(生态屏障),大力推进改革,发展各项民生和社会事业,促进全市经济社会发展实现新跨越。

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长13%,固定资产投资增长40%,社会消费品零售总额增长12%,外贸出口增长25%,实际利用外资增长12%,公共财政预算收入增长12%,城镇居民收入增长9%,农村居民收入增长10%,城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。

为完成今年目标任务,我们务必抢抓发展机遇,破解发展瓶颈,突出抓好七个方面工作:

一、狠抓扩能增效,持续发展壮大经济总量

   狠抓园区扩能增效。完善园区总体规划、产业发展规划修编工作,完成加工装配区工业用地“三通一平”。开展有针对性的招商选资活动,力求在园区布局一批投资大、效益好的项目。启动中宝南玉项目建设,加快华富五金、创造力工业项目建设进度,力争新增入园规模以上企业超5家,工业增加值和税收增长35%以上。同时,以加快高新技术产业园建设为突破口,实施“一园多区”战略,在镇级发展一批工业集中区。

狠抓工业发展壮大。继续做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、机械制造、毛纺织等特色产业。加快南玉检测中心建设,制订南玉地方标准,做好南玉地理标志产品保护申报,焕发南方碧玉新活力。规范和优化矿产资源开发,加快东坑金矿等矿产企业恢复生产。争取贵子风电、洪冠风电等新的工业项目开工建设。推进民营个体企业转型升级,致力培育一批高成长型企业,力争新增规模以上工业企业45家以上。

狠抓农业增产增收。深入实施“一镇一品”战略,推进“现代农业科技示范市”项目,推广农业新技术和新品种,抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设,做大做优种养业,打造地方特色农业品牌。正确引导农地流转,鼓励农业适度规模经营。支持盈富肉鸡屠宰加工厂建设,大力发展农产品深加工,培育特色农业龙头企业。新培育省级农业龙头企业1家、茂名市级农业龙头企业2家。

狠抓消费拉动。完成城市商业网点规划编制。加快城区管道燃气项目建设,启动百富广场项目建设,做大名泰物流园,培育一批新的商业服务龙头。建设建材集约市场,引导房地产业健康发展。积级参与“茂货网上行”活动,大力发展电子商务,促进消费。拓展健康、养老、文化等服务业。进一步扩大外贸出口,做好利用外资工作。继续完善旅游配套设施,推进景区创A升级,加快池洞莲花湖等项目建设,做强三华李“春赏花、夏品果”旅游品牌,大力发展乡村旅游。加强旅游促销,积极引客入信。

二、坚持规划引领,科学推进城市扩容提质

加强城乡规划。抓好《十三五发展规划》编制工作,修编完善城市总体规划和城西片区控制性详细规划以及池洞、大成、丁堡镇区总体规划,组织修编镇隆、贵子、金垌、洪冠、茶山、白石、新宝、思贺等镇总体规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划。加快调整全市土地利用总体规划的部分修编,组织修编镇级土地利用总体规划。继续开展城乡建设用地增减挂钩工作,促进国土资源节约高效利用。

推进城市扩容提质。继续推进站前新区、站前大道建设;加快城区出入口和省道达北线穿城段改造;完成锦江河和绿鸦河排污排水设施及其两岸美化改造;完成锦江大桥重建、迎宾大道改造;启动竹山大桥重建;动工建设梅岗大道、育才大道、新尚西桥和城北中桥;加快建设气象公园和城北公园。继续对部分市区主街道进行修复及实施沥青罩面改造。对城区出入口地段、一河两岸和玉都、梅岗两大公园的绿化设施进行升级改造。抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设。大力整治城市脏乱差和乱摆卖,改善城区环境。同时,加快镇区建设,完善配套设施,引导产业、人口向城镇集聚。以实施镇隆八坊村新农村示范片建设为新起点,规划建设10个新农村示范点。

  三、夯实发展基础,全力抓好基础设施建设

大力开展公路建设。积极配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。大力配合茂名市开展云茂高速公路规划建设前期工作。继续抓好省道370线(达北线达垌至竹山段)路面改造,确保年内全面完成建设任务;完成省道369线(贵子至罗定)5.9公里路面改造;加快推进省道280线(罗水线新宝筠竹坝至钱排牛颈坳段)、省道283线(仙松线金垌松岭至荔枝岭、西江至柴冲段)及省养县道621线(池洪线)的路面改造工程。继续推进县道659线(尚文至金垌段)13公里路面改造。争取县道462线(罗定太平至高田段)改造项目纳入省计划。完成合水圩2.5公里和旺沙圩1.2公里的过境公路路面改造。完成经济网络线路改造3.5公里,完成新农村公路改造150公里。重建水毁桥梁2座,新建桥梁4座。启动市公共汽车站建设。

着力抓好水利设施建设。继续做好石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水3宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。完成思贺、北界2宗中小河流治理工程和农田水利重点县项目年度建设任务;开工建设高城水库除险加固、城区排水设施改造和朱砂、合水防洪堤等水利工程。

扎实推进电力通信设施建设。加快城西110千伏输变电工程建设,抓好一批低电压线路及台区整改,全央提升电网质量。推进城乡通信网络光纤化,加快4G移动网络和宽带网络建设。

四、构筑绿色屏障,致力打造生态环保品牌

    加大生态建设和保护力度。以创建“国家级生态与保护示范区”为新起点,深入推进新一轮造林绿化工程,全面完成新一轮生态公益林扩面和森林碳汇工程造林3.7万亩任务,打造钱排9公里银杏景观林带,动工建设3个森林公园、27个森林家园和1个湿地公园,完成65个乡村绿化美化工程示范点建设,创建一批生态示范村;大力发展沉香、黄花梨、高脂松、三华李等高值经济林带,封山育林,推进林业生态可持续发展。

加强节能减排,让信宜水更清。全面落实节能减排政策措施,深入开展重点行业和企业专项整治,有效控制主要污染物排放强度。健全环境监管网络,加强突发环境污染事故防范工作。深入实施“城乡清洁”工程,推进城区生活垃圾无害化填埋场市场化运营,动工建设4个镇级污水处理厂。持续加强城乡生活生产污水处理和治理,大力抓好河道管理,加强水资源保护,让信宜水更清。

   五、注重民生保障,努力开创和谐社会新局面

    落实惠民之策。全面落实就业再就业政策,新增城镇就业0.9万人、转移农村劳动力1.5万人。完善城乡社会保障体系,稳步提高城乡低保对象、五保供养对象保障标准。关注弱势群体,加强救灾救济和大病医疗救助工作。完善住房保障机制,启动城市棚户区改造项目,新建120套公租房,努力解决低收入群体住房困难问题。进一步推进扶贫开发工作,促进农村社会和谐稳定。

强化利民之举。落实国家各项惠民政策,筹集更多资金为民办实事,让民众分享更多发展成果。加快发展科技事业,促进企业与科研机构合作,稳步推进知识产权工作。抓好教育创强扫尾工作,建成“省教育强市(县)”和“全国义务教育发展基本均衡县”;实施城区教育扩容提质工程,启动市幼儿园迁建,推进德育学校和特殊学校建设,完成占地800亩的新教育园区选址规划,优化教育资源配置,缓解市区义务教育学校大班额问题和学龄儿童入学难问题。

    恪守安民之责。持续开展“两建”工作,推进信用体系建设。完善食品药品安全监管体系,健全监管制度,加大打假和打击传销力度,切实维护消费者权益。全面落实安全生产责任制,扎实抓好安全生产监管。完善应急管理体系,不断增强预防控制、应急保障和处置能力。深入推进平安信宜建设,营造良好的社会治安环境。

加快发展各项事业。完善重大疾病防控体系,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。创建省人口文化示范基地,统筹抓好人口计生工作。持续推进气象现代化试点工作。加强粮食储备,新建仓容2.6万吨的粮食储备库。加快文化体育设施建设,促进群众体育与竞技体育协调发展。积极做好老龄工作,抓好“中国长寿之乡”申报。大力发展残疾人事业,推进市残疾人康复中心建设。支持慈善事业发展。统筹做好宗教、侨务、统计、物价、编制、史志、气象、档案、保密、工会、青年、妇女、儿童、国防教育和拥军优属等工作。

    六、全面深化改革,加快释放发展活力

按照上级部署,稳步推进政府职能转变和政府机构改革;继续推进行政审批制度和商事登记制度改革。深化财政管理、部门预算、国库集中支付等财政体制改革。扎实推进“营改增”税收制度改革。深化土地管理制度改革,加快土地登记确权工作。以市中医院为先行点,推进县级公立医院综合改革试点工作,深化医药卫生体制改革,提升基本医疗保障水平。加快农村信用社改制,创新金融服务,提高金融支持地方经济能力。大力发展非公有经济,着力解决制约非公经济快速发展的融资难、用地难、人才短缺等问题。

    七、加强自身建设,不断提高政府公信力

进一步提高政府依法行政水平。积极履行向市人大及其常委会报告工作制度,自觉接受监督。认真听取来自人民政协、民主党派、群众团体等各方意见。扎实办理人大代表建议和政协提案。坚持国家工作人员学法用法制度,持续提高干部队伍法治思维和依法办事能力。坚持重大决策履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序。全面实施政务公开,推行法律顾问制度,完善职能部门和镇级政府行政执法评价指标体系和考核标准,促进基层政府治理法治化,进一步提高政府依法行政水平。

切实改进工作作风。坚持求真务实,走进一线察民情、接地气,从群众中提炼破解难题的经验和方法,从基层中捕捉创新工作的思路和方向。巩固和强化党的群众路线教育实践活动成果,树立深入基层、埋头苦干、攻坚克难的优良作风。强化担当精神,不回避问题、不推诿扯皮,敢于啃“硬骨头”,想方设法把好事办实、把实事办好。

  坚持廉洁从政。严格践行中央八项规定,倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制,推动政府系统廉政建设向纵深发展。强化行政监察和审计监督,开展重点领域突出问题专项治理工作,坚决查处各类违纪违法案件。推行决策公开、管理公开、结果公开,促进权力透明运行,提高政府公信力。

各位代表,建设幸福美丽信宜使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共信宜市委领导下,紧紧依靠全市人民,齐心协力、拼搏进取,为建设美丽、富裕、和谐的新信宜而努力奋斗!

 

 

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