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2011年政府信息公开工作年度报告

来源: 发布时间:2012年05月11日 11:35:47 点击数:

(2012年2月26日)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布信宜市人民政府办公室(以下简称市府办)2011年政府信息公开工作年度报告。本报告由政务公开的主要做法、政务公开主要内容、政务公开的主要成效及存在问题及今后工作设想四部分组成,内容涵盖市府办2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在信宜市政府门户网站(www.xinyi.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与市府办政文股联系(地址:信宜市政府大院,邮编:525300,电话:0668—8891799)。
一、政务公开的主要做法
2011年,信宜市政府认真按照《条例》的要求,加强组织领导,健全制度建设,完善公开载体,强化考核督查,开展宣传培训,努力确保公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权,提高政府工作透明度,提高依法行政水平,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。全市政府系统信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势,有力推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。
(一)调整充实政务公开工作领导机构。鉴于市政府领导和相关单位领导人员变动情况,我市及时调整充实了市政务公开工作领导小组,领导小组组长由市长担任,副组长由常务副市长、市纪委书记和市监察局长担任,成员为相关部门主要负责人,领导小组下设办公室(设在市府办),负责政务公开日常工作,指导、协调、监督全市政府信息公开工作的开展。同时各镇(街道)及市直各部门相应成立了“党委领导、行政一把手负总责、办公室组织协调、纪检监察机构监督检查”的政务公开工作机制,保证了全市政府信息公开工作正常开展。
(二)认真贯彻执行政务公开有关规定。认真贯彻落实茂名市2011年出台的各项规章制度,包括《茂名市政府信息主动公开制度》、《茂名市政府信息依申请公开制度》、《茂名市政府信息公开保密审查制度》、《茂名市政府信息发布协调制度》、《茂名市政府信息公开受理举报制度》、《茂名市政府信息公开考核评议办法》等一系列文件,进一步规范政务公开行为。
(三)突出重点,进一步规范政务公开工作。在政务公开推进过程中,我们根据不同环节、不同阶段的实际,突出重点,规范政务公开工作,不断提高政务公开工作水平。
首先,在公开内容上,我们在按照上级要求统一规定公开基本内容的基础上,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,公开群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败行政行为的事项。市政府本身重点公开权、钱、人等内容,市直各部门重点公开与群众利益关系最密切的项目审批、税费政策、资质审查、证照许可、执收执罚等内容。对内公开重点公开人事任免、财务收支等内容。
其次,在公开形式上,我市围绕便于群众知情、办事、监督,灵活采用设置对内对外政务公开栏、派发服务手册、设立咨询服务点、印发简报、健全领导接访日制度、在媒体设立政务公开栏目以及建立触摸屏、电子显示屏等多种形式。有条件的镇(街道)、市直单位建立了信息网,实行网上公开。在此基础上,重点抓好“一站式”服务大厅或办事窗口的建设,把与群众相关的审批、办证等各项业务集中在一起办理。我市凡有对外服务职能的部门,都先后设立了“一站式”服务大厅或办事窗口。
再次,在推行政务公开过程中,我们把政务公开与事业单位的事务公开,与机关作风建设,与落实党风廉政建设责任制,与深化行政审批制度改革等工作有机结合起来,发挥综合效应,整体推进。一是与村务、厂务、警务、校务、医务,及供水、供电、公交、通信等事务公开结合。在市直部门政务公开逐步走上正轨后,我们结合推进镇(街道)级行政效能建设,以建立镇级行政服务中心为契机,推进政务公开与镇务、村务以及事业单位的事务公开等多方联动。目前,全市大部分镇都建立了“一站式”行政服务中心,增强了办事透明度,提高了办事效率。二是与机关作风建设结合。与机关作风建设领导小组进行联合测评,把首问责任制、办事承诺制、过错责任追究制等制度落实情况,群众对政务公开工作的满意度作为作风测评的重要内容。通过机关作风建设和政务公开,既增强了政务公开的自觉性和主动性,又促进了机关作风建设。三是与反腐倡廉工作结合。把政务公开工作寓于财政管理制度、干部人事制度改革之中,寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度之中,相互促进。四是与深化行政审批制度改革结合。我们先后依法减少了300多项审批事项,并简化了审批环节。
(四)加强政府信息公开业务培训。组织召开全市政府信息公开工作会议,对各镇政府(街道办)、市府直属各部门和省、市驻信宜单位的分管领导及具体经办人员进行业务培训,进一步提高各镇(街道)、各部门有关工作人员的政府信息公开工作的能力和水平。
(五)完善门户网站建设。为适应当前信息化发展,去年10月份,我市落实资金,对信宜市人民政府门户网站全新改版升级进行设计,重新设定政府信息公开专栏和完善相关栏目,目前设计方案基本完成。同时,抓好全市19个镇(街道)和17个市直单位的网站设计,确保以上单位在2012年6月底前全面完成网站建设。
(六)加强监督,确保政务公开工作落到实处。我市以抓好监督员队伍建设为重点,建立了科学规范的监督保障机制。一是建立挂钩联系制度。由市政务公开领导小组、监督小组和政务公开监督员组成联络组,挂钩联系各单位,协调指导各单位的政务公开工作,定期或不定期到联系单位检查指导,及时掌握各单位开展政务公开工作的动态情况,促进了全市政务公开工作整体上水平。二是制订信息反馈制度。各单位通过政务公开意见簿、意见箱和投诉电话等形式,收集、处理、反馈群众意见或建议,及时发现政务公开工作开展过程中出现的各种问题,并抓好整改,促进了政务公开工作的顺利开展。三是发挥监督员的指导、监督作用。各单位在聘请政务公开监督员的基础上,加强管理,充分发挥他们的指导、监督作用,经常组织监督员开展政务公开检查和调研工作,及时发现问题,提出改正意见和合理化建议,发挥了积极的促进作用。四是建立检查考核制度。通过年中检查和年终考核,保证了政务公开工作不走过场、不流于形式,真正取得实效。
二、政务公开主要内容
(一)主动公开政府信息情况。市府办主要通过市政府门户网站、《信宜政文》、政务公开栏、图书馆、档案馆及报刊、广播、电视等方式主动公开市政府及其办公室的政府信息。
一是市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站全年发布政府信息505条,其中,政府规章类信息38条;市政府、市府办公室规范性文件类信息46条;市政府部门规范性文件类信息65条;其它类信息356条。
二是《信宜政文》主动公开政府信息情况。2011年印发《信宜政文》6期,每期1300册,全年印发各种文件7800份。
三是政务公开栏公开情况。市政府、市府办全年共出版专栏4期共20版,其中市府门口专栏4期4版,淘金湾广场专栏4期8版,市府大院专栏4期8版。
四是通过政务公开栏、报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《信宜新闻》、信宜电台、信宜电视台等市内主要媒体共播发由市府办提供的政府新闻信息292条,其中市政府领导公务活动新闻信息268条。
此处,我市还在图书馆、档案馆设立了政府信息阅览室,方便群众了解政府信息。
(二)依申请公开政府信息及咨询受理情况。市府办受理政府信息公开申请5宗,申请公开内容包括历年市政府工作会议纪和紫金矿业要求公开“9.21”特大洪灾前我市采取的防御措施等情况,已依法答复。
市府办接受政府信息公开方面的咨询15人次,涉及政府信息公开目录和指南编制等内容。
(三)政府信息公开相关费用情况。2011年市府办没有产生依申请提供政府信息收费情况。
(四)申请行政复议、提起行政诉讼情况。没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的案件。
三、政务公开的主要成效及存在问题
我们把推行政务公开工作与转变机关工作作风、加强党风廉政建设、实施《行政许可法》和信息化工作结合起来,对发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,促进经济社会发展发挥了积极的作用。一是促进了政府机关决策的民主化、科学化,增强了政府机关工作的透明度。二是促进了党风廉政建设,建立了从源头上预防腐败的良好机制。通过推行政务公开,加大了反腐败源头的治理力度,实现了监督关口前移,打破了“暗箱操作”行为,行政人员的行政行为和权力运作受到了外部监督和内部制约,有效遏制了腐败问题的发生。三是促进了政府机关工作职能、工作方式、工作作风的转变,提高了政府机关的行政效率。推行政务公开,使我市各镇(街道)及部门方便群众、服务群众的意识普遍增强,工作效率有了明显提高。四是促进了依法行政,提高了民主政治建设水平。推行政务公开,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,规范了行政行为,行政权力在公开、公正、透明中运行,增强了工作责任感,减少了违法违纪行为,提高了民主政治建设水平。
我市政务公开工作虽然取得了一定的成效,但与上级的要求和群众的要求还存在一定差距,主要表现在:一是认识不到位。个别单位、同志对政务公开工作重视不够,认为政务公开是一项临时工作,存在马虎应付、临时突击的思想。二是公开内容不够完善。有些单位公开内容不够完善,对群众真正关心的热点难点问题公开不够具体;三是个别单位的政务公开工作人员对业务不够熟悉,一定程度上影响了政务公开工作的深入开展。
四、今后工作设想
针对存在的问题,今后我市将重点抓好以下几个方面工作:
(一)提高认识,加强领导。切实加强对政务公开工作的领导,提高各级领导干部对政务公开工作的重要性、必要性的认识,使他们充分认识到政务公开是政府机关一项常规工作,是政府机关一项长期的基本工作制度,克服临时突击、应付检查的思想;充分认识到政务公开工作是从源头上预防腐败的一项政治性很强的工作,是我党的长期反腐败斗争中总结出来的成功经验,自觉将政务公开摆上重要工作日程。
(二)规范内容,突出重点。政务公开是一项系统工程,要求凡在政务工作中,运用行政权力办理与群众、企业及社会其它方面密切相关的重要事项,只要不涉及国家机密、隐私的,都要根据工作职责和行业特点向群众和社会公开,保证公民参与民主管理和监督的权力,真正实现为人民服务的宗旨。要求各镇(街道)、各单位结合本地、本部门实际,注意收集、处理、反馈群众意见,认真研究本单位群众最关心的问题,切实把群众关心的热点、难点和社会敏感问题作为公开重点,做到群众需要公开什么就公开什么,保证政务公开工作有深厚的群众基础,推动政务公开工作深入开展。
(三)创新形式,注重实效。坚持政务公开因地制宜,切合实际,便于群众知情和监督的原则,积极探索政务公开的有效方式和载体,把政务公开与实施《行政许可法》、加强机关作风建设和党风廉政建设结合起来,与完善政府运行机制结合起来,一起部署,一齐推进,确保政务公开工作取得实效。
(四)加强培训,提高水平。继续组织各级分管领导以及有关人员,开展政务公开业务知识培训,不断提高业务水平,为推进政务公开工作打下良好基础。
(五)强化监督,务求落实。建立健全监督制约机制,加大监督检查工作力度,促进政务公开各项工作的落实,保证政务公开工作不流于形式,取得实效。

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